ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16.10.2008 Справа № 38/200-08(40/20)
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Євстигнеєва О.С.- доповідача,
суддів: Лотоцької Л.О., Бахмат Р.М.
при секретарі: Ролдугіній Н.В.
за участю представників, які були присутні у судовому засіданні 07.10.2008 року:
позивача: Сакала П.А.- юр., дов.№53 від 22.09.2008 року
відповідача: Старченко В.А.- юр., дов.№2871 від 18.04.2008 року
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області (м. Дніпропетровськ) на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 29.07.2008 року у справі №38/200-08(40/20)
за позовом: регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області (м. Дніпропетровськ)
до: відкритого акціонерного товариства „Державний ощадний банк України” (м. Київ) в особі філії –Дніпродзержинського відділення №3293 (м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області)
про: зобов’язання внести зміни до договору оренди нерухомого майна
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 29 липня 2008 року по справі №38/200-08(40/20) (суддя Бишевська Н.А.) було відмовлено у позові регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області (м. Дніпропетровськ) до відкритого акціонерного товариства „Державний ощадний банк України” (м. Київ) в особі філії –Дніпродзержинського відділення №3293 (м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області) про зобов’язання внести зміни до договору оренди нерухомого майна від 01.12.2006р. №12/02-2545-ОД по збільшенню орендної ставки шляхом укладення додаткової угоди в редакції регіонального відділення.
Не погоджуючись з рішенням суду, регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській області (м. Дніпропетровськ) –позивачем –було подано апеляційну скаргу, у якій заявник просить скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 29.07.2008 року по справі №38/200-08 і прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. У апеляційній скарзі позивач вказує на порушення господарським судом норм процесуального та матеріального права. Апелянт зазначає, що п.3 Додатку 2 до Методики розрахунку порядку використання плати за оренду державного майна передбачено застосування річної орендної ставки для фінансових установ в розмірі 30% вартості орендованого майна, а в силу ст.1 Закону України „Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг” банк належить до фінансових установ. Оскільки з початку 2008 року всі відділення ВАТ „Державний ощадний банк України” виплачують компенсації вкладникам –фізичним особам, то до всіх відділень повинна застосовуватися ставка орендної плати у розмірі 30% вартості орендованого майна.
Відкрите акціонерне товариство „Державний ощадний банк України” (м. Київ) в особі філії –Дніпродзержинського відділення №3293 (м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області) –відповідач –у відзиву на апеляційну скаргу і у судовому засіданні пояснив, що рішення суду є законним і обґрунтованим, оскільки позивач не дотримався порядку внесення змін до укладеого договору і договір є продовженим на новий термін, оскільки жодна із сторін не заявила про його припинення та не відмовилася від договору. Крім того, в орендованому приміщенні розміщене територіально відокремлене безбалансове відділення, яке здійснює приймання платежів від населення за житлово-комунальні послуги. Відповідач також посилається на ст.651 ЦК України і вважає, що банк не завдавав шкоди позивачу при виконанні умов договору, що виключає внесення в нього змін за рішенням суду.
У судовому засіданні була оголошена перерва до 14.40 16 жовтня 2008 року.
Вислухав представників сторін, переглянувши матеріали справи, Дніпропетровський апеляційний господарський суд встановив, що 01.07.2006 року між регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській області (м. Дніпропетровськ) і ВАТ „Державний ощадний банк України” в особі філії –Дніпродзержинського відділення №3293 був укладений договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності №12/02-2545-ОД. Відповідно до п. 1 цього договору орендодавець (позивач) передає, а орендар (відповідач) приймає у строкове платне користування нерухоме майно: вбудоване приміщення будівлі відділення зв’язку, площею 15,6 кв.м., розташоване за адресою: Криничанський район, смт. Аули, вул. Дзержинського, 31 на першому поверсі одноповерхового будинку, що знаходиться на балансі ДД УДППЗ „Укрпошта”. Передача майна в оренду відбулася з метою використання під територіально відокремлене безбалансове відділення №3293/061.
Пунктами 3.1 і 3.3. договору встановлено, що орендна плата у розмірі 97 грн./базова за травень місяць 2006 р., без ПДВ, коригується на індекс інфляції, починаючи з червня місяця, розрахована за „Методикою розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна”, яка затверджена Постановою КМ України від 04.10.1995р. № 768 зі змінами і доповненнями до неї. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється згідно з чинного законодавства”. Орендна плата перераховується таким чином: 70% - до державного бюджету по місцю реєстрації орендаря у податковій інспекції на рахунки, відкриті відділеннями державного казначейства –у розмірі 67,90 грн.; 30% - балансоутримувачу –у розмірі 29,10 грн.
01.07.2006 року між сторонами був підписаний акт приймання-передачі, відповідно до якого орендодавець передав, а орендар прийняв в орендне користування державне нерухоме майно: вбудоване приміщення будівлі відділення зв’язку площею 15,6 кв.м., вартістю 38802,00 грн. (станом на 31.05.2006 року).
12.11.2007 року між регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській області і філією Дніпропетровського обласного управління ВАТ „Державний ощадний банк України” в особі філії –Дніпродзержинського відділення №3293 була укладена додаткова угода до договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності №12/02-2545-ОД від 01.07.2006 року. Відповідно до п. 1 цієї додаткової угоди вона укладена з метою приведення договору оренди у відповідність до вимог чинного законодавства, на виконання ст.118 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 року №1846 „Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна”. Сторони домовилися змінити розділ І „Предмет договору” і викласти мету використання орендованого майна у наступній редакції: „Майно передається в оренду з метою розміщення відділення банку на площі, що використовується для здійснення платежів за житлово-комунальні послуги”. Були також внесені зміни до пунктів 3.1 і 3.3. договору і встановлено, що орендна плата у розмірі 176,41 грн./базова за грудень місяць 2006 р., без ПДВ, коригується на індекс інфляції, починаючи з січня місяця 2007 року, розрахована за „Методикою розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна”, яка затверджена Постановою КМ України від 04.10.1995р. № 768 зі змінами і доповненнями до неї. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється згідно з чинного законодавства”. Орендна плата перераховується таким чином: 70% - до державного бюджету по місцю реєстрації орендаря у податковій інспекції на рахунки, відкриті відділеннями державного казначейства –у розмірі 123,49 грн.; 30% - балансоутримувачу –у розмірі 52,92 грн.
Сторонами також були внесені зміни і до інших пунктів договору оренди.
Позивачем до матеріалів справи був наданий лист від 22.01.2008р. №12/2-447, у якому позивач просив відповідача підписати та повернути до регіонального відділення додаткові угоди щодо внесення змін до договорів оренди (у тому числі і до договору №12/02-2545-ОД) в частині зміни ставки орендної плати у відповідності до Постанови КМУ від 27.12.2006р. №1846 „Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна” у зв’язку з тим, що починаючи з 2008 року всі відділення ВАТ „Ощадбанк” виплачують компенсації вкладникам.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 року №1846 „Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна”, на яку посилався позивач як на підставу внесення змін до договору оренди, були змінені орендні ставки за використання нерухомого державного майна. Згідно додатку №2 „Орендні ставки за використання нерухомого державного майна” до Методики в редакції від 27.12.2006 року, орендна ставка під розміщення фінансових установ становить –30% (п. 3), а орендна ставка для розміщення відділень банків на площі, що використовується для здійснення платежів за житлово-комунальні послуги –5% (п. 21).
Відносини щодо оренди державного майна регулюються Законом України "Про оренду державного та комунального майна". Частиною 1 статті 1 Закону, про який йдеться, врегульовано організаційні відносини, пов'язані з передачею в оренду майна державних підприємств та організацій, підприємств, заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності (далі - підприємства), їх структурних підрозділів; майнові відносини між орендодавцями та орендарями щодо господарського використання державного майна, майна, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності.
Як вже було зазначено, позивач просив внести зміни в договір оренди, за яким відповідач здійснює оренду державного майна.
Правила щодо зміни розмірів орендної плати встановлені статтею 21 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", згідно якої розмір орендної плати може бути змінено за погодженням сторін. Розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї із сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об'єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України. Спори з питань зміни орендної плати вирішуються відповідно до чинного законодавства. Таким чином, приписами даної правової норми встановлено, що розмір орендної плати може бути змінено на вимогу сторони, зокрема, у випадку встановленому законодавчими актами України.
Згідно з умовами договору оренди (в редакції додаткової угоди від 12.11.2007 року) мета використання нерухомого майна відповідачем була визначена, як розміщення відділення банку на площі, що використовується для здійснення платежів за житлово-комунальні послуги. У проекті додаткової угоди регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області в розділі І договору в частині мети використання нерухомого майна зазначило: „Майно передається в оренду з метою розміщення фінансової установи”. Як на підставу зміни цільового використання орендованих приміщень у судовому засіданні представник позивача зазначив, що відділення банку надає також послуги по виплаті компенсації вкладникам –фізичним особам. Оскільки відділення банку на площі, яка йому надана в оренду, здійснює приймання платежів за житлово-комунальні послуги; виплата компенсацій вкладникам не змінює цільове використання орендованого майна, оскільки відділення банку продовжує приймати комунальні платежі; додаток №2 до Методики не передбачає, що на таких площах повинна здійснюватися виключно оплата за комунальні послуги; вимоги позивача щодо зміни ставки орендної плати не є обґрунтованими, так як використання орендованого майна здійснюється відділенням банку відповідно до умов укладеного договору оренди (з урахуванням додаткової угоди).
За таких обставин місцевий господарський суд правомірно відмовив у задоволенні позовних вимог.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 103-105 ГПК України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області (м. Дніпропетровськ) залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 29 липня 2008 року по справі №38/200-08(40/20) залишити без зміни.
Головуючий О.С.Євстигнеєв
Судді: Л.О.Лотоцька
Р.М. Бахмат
З оригіналом згідно.
Помічник судді М.В. Юрченко
16.10.2008р.