Дата документу Справа №

Апеляційний суд Запорізької області

№22-ц/778/618/13 Головуючий у 1 інстанції: Троценко Т.А.

Суддя-доповідач: Глазкова О.Г.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2013 року м. Запоріжжя.

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:

головуючого Бєлки В.Ю.

суддів Глазкової О.Г.

Каракуші К.В.

при секретарі Остащенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Бердянської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері на рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 21 листопада 2012 року по справі за позовом Бердянського природоохоронного міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Фонду Державного майна України, Публічного акціонерного товариства «Завод «Прилив» до ОСОБА_3, Управління Держкомзему у м. Бердянську, третя особа:ОСОБА_4, про визнання недійсним Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, скасування її державної реєстрації та повернення земельної ділянки,

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2012 року Бердянський природоохоронний міжрайонний прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Фонду Державного майна України, ПАТ Завод «Прилив» з позовом, в якому зазначав, що рішенням Бердянської міської ради народних депутатів Запорізької області № 7 від 26. 05. 1992 року заводу «Прилив»була надана у постійне користування під будівництво школи та дитячого садочка земельна ділянка площею 5, 5 га по АДРЕСА_1. Державний акт на постійне користування земельною ділянкою був зареєстрований в книзі записів державних актів постійного користування землею за № 200.

Наказом № 13- AT в. о. голови Фонду Державного майна України від 11. 06. 1998 року завод «Прилив» реорганізовано у ВАТ «Прилив», який став правонаступником заводу «Прилив», і державна частка статутного капіталу в ньому складає 100 %. Усяке розпорядження активами підприємства та землею проводиться лише з дозволу та погодження Фонду Державного майна України.

29. 06. 2011 року здійснене перейменування ВАТ «Прилив»у Публічне акціонерне товариство «Прилив».

Прокурорською перевіркою було встановлено, що Бердянською міською радою рішення про припинення права користування земельною ділянкою заводу «Прилив»не виносилось, державний акт на право постійного користування не скасовано.

Не зважаючи на те, що ВАТ завод «Прилив» від земельної ділянки не відмовлявся, погодження Фонду державного майна на вилучення (відчуження) земельної ділянки не було, в передбаченому законом порядку земельна ділянка не вилучалась, вона протягом 2007 -2009 років була поділена на земельні ділянки в районі вулиць Лазо, Серафимовича, Старова та Фестивальної та передана громадянам у власність для будівництва та обслуговування жилих будинків.

Так, пунктом 4.30 рішення Бердянської міської ради № 12 від 27. 09. 2007 року земельна ділянка площею 0,1 га, розташована по АДРЕСА_1, надана громадянці ОСОБА_4 у приватну власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Зазначена земельна ділянка знаходиться в межах земель, на які був зареєстрований державний акт право постійного користування за заводом «Прилив»№ 200 для будівництва школи та дитячого садку.

На підставі вказаного рішення за ОСОБА_4 проведена державна реєстрація за реєстраційним № 010826500207 державного акту на право власності серії ЯЕ № 276794 на земельну ділянку площею 0,1 га по АДРЕСА_1.

Вказаний вище п. 4. 30 рішення Бердянської міської ради № 12 від 27. 09. 2007 року скасований рішенням Господарського суду Запорізької області від 08. 12. 2011 року, Бердянською природоохоронною міжрайонною прокуратурою за фактом зловживання посадовими особами Управління земельних ресурсів м. Бердянська службовим становищем при погодженні проектів відведення у власність громадянам земельних ділянок за рахунок земель державної форми власності ВАТ «Завод «Прилив» порушена кримінальна справа за ст. 367 ч. 2 КК України.

Постановою Бердянського міськрайонного суду від 21. 09. 2011 року в.о. начальника управління Держкомзему в м. Бердянську Дєєву О. О., який погодив проект відведення земельної ділянки ОСОБА_4, звільнено від кримінальної відповідальності у зв'язку із застосуванням акту амністії.

30. 08. 2008 року ОСОБА_4 уклала договір купівлі - продажу, за яким продала належну їй земельну ділянку ОСОБА_3, на підставі чого на ім*я останнього було переоформлено державний акт на право власності на землю, зареєстрований 29. 10. 2008 року за № 010826501523.

Позивач вважав цей договір нікчемним, оскільки він укладений з порушенням норм цивільного права, суперечить ст. 203 ч. 1 ЦК України, право постійного користування земельною ділянкою належало ВАТ «Завод «Прилив», державна частка статутного капіталу у ньому становить 100%, чим суттєво порушено інтереси держави.

На цій підставі позивач просив суд визнати недійсним виданий ОСОБА_3 державний акт серії ЯД № 992306 на право власності на земельну ділянку площею 0, 1 га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та таким, що не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю, скасувати його реєстрацію, здійснену в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землівід 29. 10. 2008 року за реєстраційним № 010826501523, зобов'язати ОСОБА_3 повернути земельну ділянку за належністю ПАТ «Завод «Прилив».

Рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 21 листопада 2012 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням районного суду, Бердянська міжрайонна прокуратура з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення районного суду скасувати та ухвалити нове, про задоволення позову.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду суддю-доповідача, пояснення учасників апеляційного розгляду, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.307 ЦПК України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суд першої інстанції апеляційний суд має право скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення по суті позовних вимог.

Статтею 309 ЦПК України передбачені підстави для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Бердянської міської ради Запорізької області № 7 від 26.05.1992 року заводу «Прилив» була надана у постійне користування під будівництво школи та дитячого садочка земельна ділянка площею 5,5 га по вул.Серафимовича у м.Бердянськ Державний акт на право постійного користування землею був зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею 25.02.1994 року за № 200. Відповідно до вимог ст.ст.80,84 ЗК України суб»єктом права власності на земельну ділянку є держава.

Державний акт постійного користування землею від 25.02.1994 року № 200 на день проведення прокурорської перевірки не був скасований.

11.06.1998 року завод «Прилив» реорганізовано у ВАТ «Завод «Прилив», який став його правонаступником і державна частка статутного капіталу у нього становить 100%.

29.06.2011 року ВАТ «Завод «Прилив» перейменовано у ПАТ «Завод «Прилив».

Вказані товариства від земельної ділянки площею 5,5 га, яка розташована по вул.Серафимовича у м.Бердянськ, не відмовлялися. Погодження Фонду державного майна на вилучення (відчуження) зазначеної земельної ділянки відсутнє. Вилучення вказаної земельної ділянки із постійного користування ВАТ «Завод»Прилив» не проводилось.

Таким чином, Бердянська міська рада, приймаючи рішення № 12 від 27.09.2007 року, пунктом 4.30 якого затвердила проект відведення земельної ділянки та передала ОСОБА_4 у приватку власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в межах норм безоплатної приватизації земельну ділянку площею 0,1 га за адресою: АДРЕСА_1, за рахунок земель державної форми власності ПАТ «Завод «Прилив».

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 08.12.2010 року пункт 4.30 рішення 28 сесії п»ятого скликання Бердянської міської ради Запорізької області № 12 від 27.09.2007 року «Про передачу у приватну власність та в оренду земельних ділянок громадянам», яким затверджено проект відведення земельної ділянки та передано громадянці ОСОБА_4 у приватну власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в межах норм безоплатної приватизації земельну ділянку площею 0,1 га, розташовану по АДРЕСА_1, вартість якої складає 50 670,00 грн.- скасований.

Таким чином, Бердянська міська рада незаконно розпорядилася землями державної форми власності без відповідного волевиявлення власника чи його уповноважених органів.

На підставі зазначеного рішення за ОСОБА_6 проведена державна реєстрація за реєстраційним номером 010826500207 Державного акту на право власності серії ЯЕ 276794 на земельну ділянку площею 0,1 га в АДРЕСА_1.

30.08.2008 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_3 укладено договір куплі-продажу зазначеної земельної ділянки, на підставі якого виготовлено новий Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 992306, який зареєстровано 29.10.2008 року за № 010826501523.

Договір куплі-продажу земельної ділянки між ОСОБА_6 та ОСОБА_3 укладено з порушенням норм цивільного права, оскільки право постійного користування вказаною земельною ділянкою належало ВАТ «Завод «Прилив», державна частка статутного капіталу становить 100%, чим суттєво порушено інтереси держави.

Щодо вимог про скасування державної реєстрації акта право власності на земельну ділянку ОСОБА_3, виданого на його ім.»я, здійснену в «Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі», то колегія вважає, що вони не належать до передбаченого законом способу захисту порушеного права, а тому задоволенню не підлягають.

Законом України від 01.07.2004 року «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» передбачена певна процедура реєстрації прав власності чи права постійного користування на нерухомість, до складу якої входять також земельні ділянки.

За положеннями ст.26 зазначеного закону в редакції Закону від 04.07.2012 року, записи до Державного реєстру вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обмежень.

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Отже зазначеним Законом передбачено скасування державної реєстрації прав на земельну ділянку, а не реєстрації державного акту. Таке рішення приймається відповідним органом державної влади на підставі рішення суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції не відповідає вимогам ст.ст.213, 214 ЦПК України, а тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення по суті позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 307, 309, 317 ЦПК України, колегія суддів

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Бердянської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Фонду Державного майна України, Публічного акціонерного товариства «Завод «Прилив» задовольнити частково.

Рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 21 листопада 2012 року скасувати та ухвалити рішення наступного змісту.

Позов Бердянської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Фонду Державного майна України, Публічного акціонерного товариства «Завод «Прилив» до ОСОБА_3, третя особа - ОСОБА_4 про визнання недійсним Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, скасування її державної реєстрації та повернення земельної ділянки задовольнити частково.

Визнати недійсним Державний акт на право власності серії ЯД 992306, зареєстрованого 29 жовтняяя 2008 року за № 010826501533, на земельну ділянку площею 0,1 га, виданого на ім.»я ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, розташовану за адресою: АДРЕСА_1.

Витребувати земельну ділянку шляхом зобов»язання ОСОБА_3 повернути за належністю Публічному акціонерному товариству «Завод «Прилив» земельну ділянку площею 0,1 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту її проголошення, проте вона може бути оскаржене до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: