Справа №2-1207/10 Головуючий у суді у 1 інстанції - Яременко Г.М.

Номер провадження 22-а/788/4225/13 Суддя-доповідач - Попруга С. В.

Категорія - 102

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2013 року м.Суми

Колегія суддів з розгляду справ адміністративного судочинства апеляційного суду Сумської області в складі:

головуючого-судді - Попруги С. В.,

суддів - Ведмедь Н. І., Таран С. А.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Роменської міської ради (далі-Управління)

на рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 03 вересня 2010 року

у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Роменської міської ради,

про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення суми недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

в с т а н о в и л а :

У травні 2010 року позивачі звернулися до суду з вказаним позовом та просили суд зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації зробити перерахунок державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності з приписами ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, встановленого законом за період з жовтня 2008 року по травень 2009 року, яка призначалася та виплачувалася ОСОБА_4 та з червня 2009 року по грудень 2009 року, яка призначалася та виплачувалася ОСОБА_3 та стягнути з відповідача на їх користь суму недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з жовтня 2008 року по грудень 2008 року, та з січня 2009 року по грудень 2009 року в розмірі 6421 грн. 40 коп.

Свої вимоги мотивувують тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у них народився син ОСОБА_5. Відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» їм повинна виплачуватися допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому для дітей віком до 6 років. А фактично вона отримувала допомогу в розмірі значно меншому, ніж це визначено законом.

Рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 03 вересня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним рішення Управління праці та соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації від 28.12.2009 року про відмову в проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_3 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності з приписами ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, встановленого законом за період з червня 2009 року та по грудень 2009 року включно.

Визнано протиправним рішення Управління праці та соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації Сумської області від 02 червня 2009 року про призначення та виплату ОСОБА_3 за період з 01 червня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн..

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації зробити перерахунок державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_3 у відповідності з приписами ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, встановленого законом за період з 01 червня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно.

В іншій частині позову відмовлено.

Вирішено питання розподілу судових витрат.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на прийняття оскаржуваної постанови в частині задоволення позову з порушенням норм матеріального та процесуального права, а саме: ст. 56, 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008-2009 роки» та ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення суду і ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову в тій частині де задоволено позов.

Перевіривши в частині задоволення позову законність і обґрунтованість постанови суду в оскаржуваній частині в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачі мають сина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідачем їм була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку.

Так, пунктом 23 частини Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»до статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»були внесені зміни, які вступили в силу з 1 січня 2008 року і у відповідності до яких, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 норма пункту 23 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», неконституційною не визнавалася, а інші зміни до статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»у 2008 році не вносилися.

Дія статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»на 2009 рік Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»чи будь-яким іншим законодавчим актом не зупинялась.

Отже, за спірний період ОСОБА_3 не мав права на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, відповідно до попередньої редакції статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», у зв'язку із дією положень пункту 23 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що підстави для зобов'язання Управління здійснити перерахунок недоотриманих сум щомісячної соціального допомоги ОСОБА_3 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 червня 2009 року по 31 грудня 2009 року відсутні.

Оскільки відповідач в 2009 році виплачувало позивачу допомогу у розмірах, встановлених новою редакцією статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», його дії повністю відповідали нормам чинного у той період часу законодавства, отже позовні вимоги за цей період задоволенню не підлягають.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

За таких обставин, є достатньо підстав для винесення нової постанови про відмову в позові.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.195, 197, п.3 ч.1 ст.198, ст.ст.202, 205, 207 КАС України, Законом України „Про внесення змін до розділу ХІІ „Прикінцеві положення" Закону України „Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатам», колегія суддів

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Роменської міської ради задовольнити.

Рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 03 вересня 2010 року в оскаржуваній частині скасувати та прийняти нову постанову.

Відмовити ОСОБА_3, ОСОБА_4 в задоволенні позову до Управління праці та соціального захисту населення Роменської міської ради про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення суми недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 червня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Постанова суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і з цього часу може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий -

Судді -