ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_________________________________________________________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"17" квітня 2013 р.Справа № 924/226/13-г

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Розізнана І.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Прокурора Ярмолинецького району в інтересах держави в особі Ярмолинецької

районної державної адміністрації смт. Ярмолинці Хмельницької області

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 с. Шаровечка, Хмельницького

району

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки водного фонду

Представники сторін:

від позивача: Цісар О.А. (представник за дорученням №30/04-139/13 від 15.01.2013р.)

від відповідача: ФОП ОСОБА_1

від прокуратури: Худенко І.О. (посвідчення № 009278 від 13.10.2012р.)

З перервою в судовому засіданні 27.03.2013 р.

Відповідно до ч.2 ст. 85 ГПК України в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: позивач - Прокурор Ярмолинецького району в інтересах держави в особі Ярмолинецької районної державної адміністрації смт. Ярмолинці Хмельницької області звернувся з позовом до суду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки водного фонду ФОП ОСОБА_1 АДРЕСА_1.

В обґрунтування позову зазначає, що 07.07.2006 року між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду загальною площею 1,7023 га, яка знаходиться за межами с. Васильківці, Пасічнянської сільської ради, Ярмолинецького району для риборозведення (кадастровий номер 6825884800:04:007:0001) строком на 30 років.

Договір підписаний обома сторонами та зареєстрований у Ярмолинецькому відділі ХРФ ДП ЦДЗК 07.07.2006 року за № 040676500002.

Вказану земельну ділянку передано фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1, що підтверджується актом про передачу та прийом земельної ділянки від 07.07.2006 року.

Відповідно до п. п. 7, 8 договору річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 188,00 грн. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексу інфляції.

Прокурор у позовній заяві зазначає, що орендна плата по договору від 07.07.2006 року повинна встановлюватися у 3% співвідношенні від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка перебуває у користуванні.

Згідно із розрахунком фінансового управління Ярмолинецької районної державної адміністрації мінімальний розмір орендної плати за оренду земельної ділянки водного фонду по договору оренди землі № 040676500002 від 07.07.2006 року складає 1173, 33 грн. Розмір орендної плати розрахований з проіндексованої нормативної грошової оцінки вказаної земельної ділянки, що становить 39110,91 грн.

Ярмолинецькою районною державною адміністрацією 10.01.2013 року направлено на адресу ФОП ОСОБА_1 пропозицію про внесення змін до договору оренди земельної ділянки водного господарства щодо приведення орендної плати у відповідність до вимог Податкового кодексу, яка 17.01.2013 року вручена орендарю.

У судовому засіданні 27.03.2013 р. прокурор подав заяву у якій зазначає, що у зв'язку із технічною помилкою під час друкування позовної заяви в п. 1 резолютивної частини позовної заяви невірно зазначено редакцію п. 7 договору оренди землі від 07.07.2006 року, в який необхідно внести зміни, просить суд п. 7 договору оренди земельної ділянки від 07.07.2006 року, укладеного між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, викласти в наступній редакції: "Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі з розрахунку трикратного розміру земельного податку, встановленого Податковим кодексом України за земельні ділянки, надані в користування згідно статті 288 та з урахуванням коефіцієнта індексації становить 1173,33 грн.".

У судове засідання представник позивача з'явився, надав усні пояснення по справі, наполягає на задоволенні позовних вимог.

У судове засідання представник відповідача з'явився, усно пояснив, що не заперечує проти внесення змін до договору оренди земельної ділянки водного фонду, яка знаходиться у нього в користуванні.

У судове засідання представник прокуратури з'явився, надав усні пояснення по справі, наполягає на задоволенні позовних вимог.

Розглянувши наявні матеріали справи, господарським судом встановлено:

07.07.2006 року між Ярмолинецькою райдержадміністрацією та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі, який зареєстрований у Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру.

Згідно з п. 1 вказаного договору орендодавець (Ярмолинецька районна державна адміністрація) передає, а орендар (ОСОБА_1) приймає згідно розпорядження від 06.06.2006 р. №358/2006 р. в строкове платне користування земельну ділянку для риборозведення, яка знаходиться за межами с. Васильківці, Пасічнянської сільської ради, кадастровий №6825884800:04:007:0001.

Згідно п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка під об'єктом водного фонду площею 1,7023 га, у тому числі ставок - 1,7023 га.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 31178,73 грн. станом на 01.01.2006 р. (п. 3 договору).

Договір укладено на 30 років (п. 6 договору).

Відповідно до п. п. 7, 8, 9 договору річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 188,00 грн. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Річна орендна плата вноситься у такі строки помісячно рівними частками.

Згідно з п. 11 договору розмір орендної плати переглядається один раз в рік у разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з п. 36 договору зміна умов здійснюється у письмовій формі, за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Договір підписаний сторонами.

На підставі договору оренди земельної ділянки від 07.07.2006 р. №40676500002, згідно акту про передачу та прийом земельної ділянки від 07.07.2006 р., ОСОБА_1 передано земельну ділянку водного фонду площею 1,7023 га. для риборозведення.

Листом №29/10-93/13 від 10.01.2013 р. Ярмолинецька райдержадміністрація попередила ПП ОСОБА_1, що прокуратурою Ярмолинецького району, за результатами проведеної перевірки, виявлено невідповідність орендної плати визначеної укладеним договором від 07.07.2006 р. №40676500002, мінімальному розміру орендної плати встановленого чинним законодавством. Додатком до листа Ярмолинецька райдержадміністрація направила відповідачу проект договору про внесення змін до договору оренди землі №40676500002 від 07.07.2006 року, який мав бути укладений між Ярмолинецькою районною державною адміністрацією та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1. Даним договором вносилися зміни до п. 7 договору, який викладався в наступній редакції: "Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі з розрахунку трикратного розміру земельного податку, встановленого Податковим кодексом України за земельні ділянки, надані в користування згідно статті 288 та з урахуванням коефіцієнта індексації становить 1173,33 грн.". Лист з додатком був вручений відповідачу 17.01.2013 р., що підтверджується повідомленням про вручення поштової кореспонденції.

Листом №30/04-383/13 від 08.02.2013 р. Ярмолинецька райдержадміністрація надала прокурору Ярмолинецького району розрахунок, згідно якого орендна плата по договору оренди земельної ділянки від 07.07.2006 р. №40676500002 повинна встановлюватися у 3% співвідношенні від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка перебуває у користуванні, таким чином мінімальний розмір орендної плати за оренду земельної ділянки водного фонду по договору оренди землі № 040676500002 від 07.07.2006 року складає 1173,33 грн.

Оскільки відповідач ухилився від підписання змін до договору, прокурором поданий позов до суду.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, прокурора та давши їм оцінку в сукупності суд прийшов до наступного висновку.

З умов укладеного договору оренди вбачається, що сторони погодили розмір орендної плати (п. 7 договору).

Згідно ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння та користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

За договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк (ст. 759 ЦК України).

В силу п.1 ст. 283 ГК України, за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності. Згідно п. 6 вказаної статті до відносин оренди застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених ГК України.

Згідно приписів ст. 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" від 02.12.2010 р. № 2756-VІ було внесено зміни до статті 21 Закону України "Про оренду землі", у зв'язку з чим вказана стаття закону була викладена у такій редакції: "Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України)...".

Так, пунктом 288.1. ст. 288 Податкового кодексу України передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Пунктом 288.4. ст. 288 вказаного Кодексу передбачено, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Відповідно до п. 288.5. ст. 288 того ж Кодексу розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Відповідно до п. 271.1.2 ст. 271 Податкового кодексу України базою оподаткування є площа земельних ділянок, в т.ч. й тих, нормативно грошову оцінку яких не проведено.

Згідно п. 280.1. ст. 280 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки на землях водного фонду встановлюється у розмірі 0,3 відсотка від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.

З огляду на вказане мінімальний розмір орендної плати становить 1173,33 грн. (39110,91 грн. (грошова оцінка) х 3% (ставка податку).

Відповідно до ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Згідно ч. 1, 2 ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Поряд з тим, п. 36 договору визначено, що зміна умов договору оренди земельної ділянки можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди спір вирішується в судовому порядку.

Ярмолинецька районна державна адміністрація, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати в договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, та приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін, з метою усунення порушення сторонами спірних правовідносин вимог законодавства, зверталась до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з пропозиціями щодо приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог чинного законодавства.

До того ж статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, договором оренди ( п. 36) та законом передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Таким чином, враховуючи викладене та те, що розмір орендної плати за землю законодавчо було змінено, а умовою договору оренди передбачена можливість зміни умов договору, в тому числі й щодо розміру орендної плати, яка є регульованою ціною відносно земельних ділянок державної та комунальної власності, відповідно така законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду умови укладеного між сторонами договору в частині розміру орендної плати.

У п. 13 Постанови КМУ від 03.03.2004р. "Про затвердження типового договору оренди землі" вказано, що розмір орендної плати переглядається, в т. ч. у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством. Пунктом 10 типового договору передбачено, що обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Враховуючи законодавче обумовлення та документальне підтвердження зміни ставки орендної плати в нормативному порядку вимоги про зміну її розміру та обчислення розміру в договорі є обґрунтованими.

За таких обставин позов обґрунтований та підлягає задоволенню з покладенням судових витрат на відповідача.

Керуючись ст.ст. 1, 12, 33, 34, 44, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни до пункту 7 договору оренди земельної ділянки від 07.07.2006 року, укладеного між Ярмолинецькою райононною державною адміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, зареєстрованого 07.07.2006 р. за №040676500002, виклавши його в наступній редакції:

"Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі з розрахунку трикратного розміру земельного податку, встановленого Податковим кодексом України за земельні ділянки, надані в користування згідно статті 288 та з урахуванням коефіцієнта індексації становить 1173,33 грн."

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) в дохід Державного бюджету України (отримувач коштів: УДКСУ у м. Хмельницькому (м. Хмельницький), код ЄДРПОУ отримувача: 38045529, банк одержувача: ГУДКСУ у Хмельницькій області м. Хмельницький, код банку отримувача (МФО): 815013, за кодом класифікації доходів 22030001, символ звітності 206) 1147 грн. (одна тисяча сто сорок сім гривень) судового збору.

Видати наказ.

Повний текст рішення складено та підписано 22.04.2013 р.

Суддя І.В. Розізнана

Віддрук. 4 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу (смт. Ярмолинці, площа 600 річчя Ярмолинець, 1),

3 - відповідачу (АДРЕСА_1),

4- прокуратурі (смт. Ярмолинці, вул. Чапаєва, 65).