Головуючий у 1 інстанції - Харченко Г.А.

Суддя-доповідач - Василенко Л. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2013 року справа №1209/1688/2012

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів Білак С.В., Гаврищук Т.Г.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу прокурора м. Кіровська в інтересах територіального громади м. Кіровська Луганської області на постанову Кіровського міського суду Луганської області від 2 січня 2013 року у справі № 1209/1688/2012 за позовом прокурора м. Кіровська в інтересах територіальної громади м. Кіровська Луганської області до Кіровської міської ради про скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - прокурор м. Кіровська в інтересах територіального громади м. Кіровська Луганської області звернувся до суду з позовом до Кіровської міської ради, в якому просив: зобов'язати відповідача скасувати рішення № 166, № 167 від 27.03.2012 року «Про тарифи на послуги з обслуговування будинків, споруд та прибудинкових територій», як такі, що суперечать вимогам чинного законодавства (а. с.1-5).

Постановою Кіровського міського суду Луганської області від 2 січня 2013 року у задоволенні позову прокурора м. Кіровська в інтересах територіальної громади м. Кіровська Луганської області до Кіровської міської ради про скасування рішень відмовлено (а. с. 99,100).

Позивач не погодився з вказаним рішенням суду, подав апеляційну скаргу, яку обґрунтовував порушенням норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та задовольнити позов в повному обсязі (а. с. 105-111).

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, справу розглянуто у порядку письмового провадження.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, вивчила доводи апеляційної скарги, перевірила матеріали справи і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій за матеріалами справи встановлено, що рішеннями виконавчого комітету Кіровської міської ради № 166, №167 від 27.03.2012 року «Про тарифи на послуги з обслуговування будинків, споруд прибудинкових територій», були затверджені тарифи на зазначені послуги для МПП фірми «Схід», ПП «Схід-НІП» та КП «МЖУ», які вступили у дію з 2 квітня 2012 року (а. с. 49-57).

На рішення відповідача № 166, № 167 від 27.03.2012 року «Про тарифи на послуги з обслуговування будинків, споруд та прибудинкових територій» прокуратурою м. Кіровська Луганської області внесено протест від 03.05.2012 року, в якому зазначена вимога про скасування зазначених рішень ради, як таких, що суперечать вимогам чинного законодавства (а. с.6-8).

Кіровський міський голова листом № 1687 від 23.05.2012 року повідомив прокуратуру, що протест відхилений в зв'язку з відсутністю підстав для скасування вищезазначених рішень ради № 166, № 167 від 27.03.2012 року (а. с. 9).

В міській газеті «Рабочее слово» № 50 (5243) від 16.12.2011 року був розміщений проект рішення про тарифи на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, а також рішення виконавчого комітету Кіровської міської ради опубліковано у газеті «Рабочее слово» № 13 (5258) від 30.03.2012 року (а. с. 45-48).

Відповідно до Статуту територіальної громади м. Кіровська, громадські слухання у сфері житлово-комунальних послуг проводяться у встановленому порядку, результати розгляду таких питань мають бути оприлюднені у засобах масової інформації у десятиденний сир з дня їх проведення (а. с. 71-88).

За повідомленням радіоінформаційної організації «Кіровська міська редакція «Радіомовлення» від 24.12.2012 року, протягом 2012 року в ефірі радіо проводилися інтерв'ю стосовно тарифів на житлово-комунальні послуги (а.с. 89-93).

Відповідно до довідки Кіровської міської ради Луганської області від 25.12.2012 року №4050 на офіційному сайті Кіровської міської ради 23.12.2011 року у розділі «Регуляторна політика» (підрозділ: проекти регуляторних актів) були розміщені проекти регуляторних актів виконавчого комітету Кіровської міської ради «Про тарифи на послуги по утриманню будинків, споруд та прибудинкових територій по МПП фірма «Схід» та ПП «Схід-НІП», «Про тарифи на послуги по утриманню будинків, споруд та прибудинкових територій по КП «МЖУ» (а. с. 94).

З копії підписних листів мешканців будинків, у яких з 2.04.2012 року встановлені нові тарифи на послуги з їх обслуговування, споруд та прибудинкових територій видно, що мешканці були повідомлені про нові тарифи та виступили з протестом проти них (а. с. 10-39).Колегія суддів зазначає, що незгода мешканців з новими тарифами не є підставою для визнання протиправними спірних рішень ради.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що формування тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій регулюється Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Постановою Кабінету міністрів України «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги»; обговорення тарифів шляхом громадських слухань чинним законодавством не встановлено; з метою залучення громадськості до участі у формування тарифів, вказані рішення були вчасно опубліковані у засобах масової інформації, громадськість була повідомлена належним чином про встановленні нових тарифів, статутом територіальної громади м. Кіровська передбачений порядок проведення громадських слухань у сфері житлово-комунальних послуг, який відповідачем був дотриманий, а тому рішення відповідача № 166, № 167 від 27.03.2012 року прийняті на підставі закону та у спосіб, визначений законом і є правомірними.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно вирішив спір, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 195 ч.1, ст. 197 ч.1 п.2, ст. 198 ч.1 п.1, ст. 200, ст. 205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу прокурора м. Кіровська в інтересах територіального громади м. Кіровська Луганської області залишити без задоволення.

Постанову Кіровського міського суду Луганської області від 2 січня 2013 року у справі № 1209/1688/2012 за позовом прокурора м. Кіровська в інтересах територіальної громади м. Кіровська Луганської області до Кіровської міської ради про скасування рішень залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Л.А. Василенко

Судді С.В. Білак

Т.Г. Гаврищук