Справа№22ас/3726                         Головуючий  у  1  інстанції  Невмержицький  С.С.

категорія   69                                                                                    Доповідач  Кашапова  Л.М.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ

20  листопада  2006  року

Апеляційний  суд  Житомирської  області  в  складі:

головуючого       -  Кашапової  Л.М.

суддів                      -  Плотіциної  Н.А.,   Омельчука  М.І.

при  секретарі  -  Константіновій  І.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу за

позовом ОСОБА_1 до Житомирської обласної психіатричної лікарні №2, управління Пенсійного фонду України в Овруцькому     районі      Житомирської      області,      управління      праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області, обласного центру з нарахування і виплати пенсій та допомоги головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської  катастрофи" за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області на рішення Овруцького районного суду від 22 листопада 2005 року  -

в с т а  н  о  в  и  в:

В    серпні  2005   року  ОСОБА_1    звернулася   в  суд    з    вказаним позовом,    в   якому      просила   стягнути  з   відповідачів   заборгованість   по виплатах,    передбачених    ст.ст.37,39,51    Закону   України    "Про    статус   та соціальний   захист    громадян,    які   постраждали   внаслідок   Чорнобильської катастрофи",     за    період    з    01.07.2002    року    по    01.07.2005    року,   яка становить 18243грн. 88коп.  22.11.2005 року позивачка подала заяву, в якій підтримала свої позовні вимоги в частині стягнення коштів відповідно до вимог ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в решті вимог від позову  відмовилась.

Рішенням Овруцького районного суду від 22.11.2005 року стягнуто на користь позивачки з Житомирської обласної психіатричної лікарні №2 заборгованість     по    доплаті     громадянам,     які     працюють     на    територіях радіоактивного забруднення в сумі 1457 0грн. 00коп. з відрахуванням відповідних  податків  та  платежів.

Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації прийняти від Житомирської обласної  психіатричної   лікарні  №2 платіжні    документи    на    виплату ОСОБА_1 за період з 01.07.2002 року по 30.06.2005 року як донарахування в сумі 14570грн. 00коп. відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської  катастрофи".

В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області просить рішення суду скасувати, ухваливши нове рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на те, що суд не дав належної оцінки зібраним по справі доказам та неправильно застосував норми матеріального і процесуального закону, а тому висновки суду не відповідають  дійсним  обставинам  справи.

Розглянувши справу в межах, визначених ст.195 КАС України, апеляційний  суд  вважає,   що  апеляційна  скарга     підлягає  задоволенню.

Розмір виплат, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", визначений постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що відповідає вимогам ст.ст.62,67 даного закону, а отже Кабінет Міністрів України діяв в межах  наданих  йому    Законом  повноважень.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції проігнорував вимоги ст. 2 Закону України від 13.12.2001 року "Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік", згідно якої до прийняття Верховною Радою України змін до законів, у нормах яких для розрахунків застосовується мінімальна заробітна плата, Кабінет Міністрів України здійснює перегляд цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової частини  Державного  бюджету  України  на  поточний  рік.

Отже, в межах існуючих фінансових можливостей держава гарантує виплату окремих видів компенсацій і допомоги, в тому числі і тих, що є предметом позову, у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836, і позивач отримував доплати протягом  спірного  періоду  у  визначеному  розмірі  щомісячно  /а.с.8/.

За даних обставин, оскільки судом порушені норми матеріального закону і це призвело до неправильного вирішення справи, рішення суду слід скасувати в частині задоволення вимог до Житомирської обласної психіатричної лікарні №2 та управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на підставі п.З ч.1 ст.202 КАС України і ухвалити постанову про відмову в позові за безпідставністю  позовних  вимог.

Крім того, апеляційний суд звертає увагу на те, що судом першої інстанції при розгляді справи грубо порушені вимоги ст.ст.205 п.З, 208 ч.2, 209 п.4,5,6 ЦПК України /ст.ст.157 п.2, 160 п.4,5,6, 165 КАС України/, оскільки в матеріалах справи відсутній процесуальний документ про прийняття часткової відмови від позову та закриття провадження     по     справі     в     частині     позовних     вимог     до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі  Житомирської області та обласного   центру   з   нарахування   і   виплати   пенсій   та   допомоги   головного управління  праці  та  соціального  захисту  населення Житомирської обласної  державної  адміністрації.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до п.18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито", судовий  збір  в  розмірі   182грн.44коп.   слід  віднести  за  рахунок  держави.

Керуючись  ст.ст.198,202,205  ч.2,207  КАС  України,   апеляційний  суд  -

постановив   :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області  задоволити.

Рішення  Овруцького  районного  суду від  22  листопада  2005  року скасувати.

Ухвалити постанову про відмову ОСОБА_1 в задоволенні позову до Житомирської обласної психіатричної лікарні №2, управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про стягнення виплат, передбачених ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи"  за  безпідставністю.

Судовий  збір  в  сумі  182грн.   44коп.   віднести  за  рахунок  держави

Постанова  набирає  законної  сили  з  моменту  проголошення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня  набрання  законної  сили.