Справа №2-1735/10 Головуючий у суді у 1 інстанції - Корольова Г.Ю.

Номер провадження 22-а/788/1321/13 Суддя-доповідач - Попруга С. В.

Категорія - 101

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2013 року м.Суми

Колегія суддів з розгляду справ адміністративного судочинства апеляційного суду Сумської області в складі:

головуючого-судді - Попруги С. В.,

суддів - Таран С. А., Литовченко Н. О.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка (далі-Управління)

на рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 06 вересня 2010 року

у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка

про визнання дій незаконними та зобов'язання провести перерахунок та виплату недоплаченої додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, -

в с т а н о в и л а:

Рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 06 вересня 2010 року позов задоволено: визнано незаконними дії Управління з приводу не нарахування позивачу пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до вимог cm. 51 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" без застосування чинних у часі дії розмірів мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог чинного законодавства України.

Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка здійснити перерахунок ОСОБА_3 нарахованої і недовиплаченої пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з урахуванням 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до cт. 51 Закону України .Ліро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок і Чорнобильської катастрофи" із застосуванням розмірів щомісячної мінімальної пенсії за віком відповідно до визначених чинним законодавством України, в тому числі бюджетним, розмірів мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язано Управління провести позивачу виплату суми заборгованості по пенсії за період обліку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з урахуванням 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до cт 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та застосуванням установлених чинним законодавством України розмірів мінімальної пенсії за віком в повному обсязі.

Вирішено питання розподілу судових витрат.

В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та належить до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка має призначатися відповідно до закону у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Охтирка з 01.08.2005 р.

Проте, відповідач в порушення закону виплачував позивачеві названу додаткову пенсію у меншому розмірі, керуючись відповідними постановами Кабінету Міністрів України, чим порушив права позивача, які підлягають захисту в судовому порядку.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Так, ухвалюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції врахував всі факти, що входять до предмета доказування. Обставини, якими мотивовано рішення підтверджуються належними й допустимими доказами, яким суд дав оцінку з дотриманням вимог процесуального закону, доведені позивачем. Висновки суду по суті спору, відповідають встановленим фактам, протилежного відповідач не довів.

Суд першої інстанції дійшов цих висновків з дотриманням та правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, на які послався у рішенні.

Доводи апеляційної скарги висновків суду по суті спору не спростовують, оскільки не підтверджуються належними доказами, суперечать фактичним обставинам справи та вимогам закону.

Так, постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до статті 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлюються пенсії у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Особам, віднесеним до категорій 2, 3 і 4, пенсія призначається та обчислюється відповідно до Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням пільг зі зменшення пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, та з обчислення середньомісячного заробітку для обчислення розміру пенсії (статті 55 та 57 Закону України «По статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію, особам, віднесеним до категорії 2, 3, 4, призначається у розмірах, встановлених статтею 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Розмір мінімальної пенсії за віком, визначений статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно з якою мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Застереження з приводу поширення дії частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обчислення інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.

Розмір прожиткового мінімуму щороку встановлюється законом про державний бюджет України на відповідний рік.

Згідно з частиною третьою статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, який проводиться з дня встановлення цього мінімуму.

Отже, з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму в органів Пенсійного фонду України виникає обов'язок провести перерахунок призначених пенсій без звернення громадянина.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, спірні правовідносини регулюють саме вищезгадані норми Законів, а не підзаконні акти, на які посилається відповідач.

Відповідно до ч.3 ст 267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення.

Відповідач такої заяви до винесення оскаржуваного рішення не зробив, тому доводи апеляційної скарги з приводу сплину позовної давності до уваги не приймаються.

В оскаржуваному рішенні чітко не зазначена дата, з якої порушене право позивача підлягає захисту, названі недоліки, на думку колегії суддів можуть бути усунені судом першої інстанції в порядку статтей 168-170 КАС України.

Однак, суд не врахував, що позивач та відповідач відповідно до п.18, п.34 ч.1 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів "Про державне мито" звільнені від оплати судового збору, а тому в силу ч. 2 ст.88 ЦПК України судовий збір слід компенсувати за рахунок держави в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, рішення суду першої інстанції в частині розподілу судових витрат підлягає зміні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.195, 197, п.2 ч.1 ст.198, ст.ст.201, 205, 207 КАС України, Законом України "Про внесення змін до розділу ХІІ "Прикінцеві положення "Закону України "Про судоустрій та статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами" колегія суддів,

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області задовольнити частково.

Рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 06 вересня 2010 року в частині стягнення судових витрат змінити, виключивши з мотивувальної та резолютивної частини рішення вказівку про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області судового збору в розмірі 8,50 грн. в прибуток держави.

В іншій частині рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і з цього часу протягом двадцяти днів може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий -

Судді -