308/1078/13- а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28.03.2013 м. Ужгород
Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в особі:
Головуючого - судді Бисага Т.Ю.
при секретарі - Федорчак М.Б.
за участю позивача - ОСОБА_1
представника Головного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області - Жупан А.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про порушення права неправомірною бездіяльністю головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо перерахунку та виплати пенсії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з даним позовом, який мотивує тим, що в листопаді 2005 року йому призначена пенсія за вислугу років згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб " від 09 квітня 1992 року.
Статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262- XII встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку ( 45- 2008-п ), встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України» від 23.04.2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції змін, внесених постановою Кабінету Міністрів від 15.10.2012 року за № 952 «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України» від 23.04.2012 року №355», що набула чинності 20.12.2012 року) зобов'язано органи Державної Податкової служби подати до органів Пенсійного фонду України довідки про розмір грошового забезпечення, згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів» від 09.03.2006 року №268 за аналогічними посадами на 01.04.2012 року.
18.12.2012 року позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Закарпатській області з заявою про перерахунок пенсії, однак 24.12 2012 року отримав відмову.
Просить суд визнати дії Головного управління пенсійного фонду України в Закарпатської області щодо не встановлення підвищення до його пенсії неправомірними. Зобов'язати здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2012 року на підставі довідок, поданих органами Державної податкової служби до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про розмір грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів» від 09.03.2006 року №268 станом на 01.04.2012 року та здійснювати її виплату без обмеження, встановленого абзацом 2 п.1 Постанови КМУ №355. Стягнути з Головного управління пенсійного фонду України у Закарпатській області на його користь різницю між перерахованою з 01.04.2012 року на підставі довідок, поданих органами Державної податкової служби до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про розмір грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів» від 09.03.2006 року №268 станом на 01.04.2012 року.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити.
Представник Головного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області - Жупан А.Ю. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити у його задоволення.
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 в листопаді 2005 року призначена пенсія за вислугу років згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб " від 09 квітня 1992 року.
Відповідно до вимог ч.3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України у строки, передбачені ч.2 ст. 51 вказаного Закону.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15.10.2012 р. № 952 «Про внесення змін до Постанови КМУ від 23.04.2012 р. № 355», яка набула чинності 20.10.2012 p., установити з 1 липня 2012 р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків. Підвищення до пенсії у разі втрати годувальника встановлюється незалежно від дати її призначення, якщо такому годувальнику призначено пенсію відповідно до Закону до 1 липня 2012 року.
При цьому, згідно п. 1 постанови Кабінету Міністрів України» від 23.04.2012 року №355 розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 та підвищень передбачених абзацом 1 цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону, виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою КМУ від 07.11.2007 року №1294 за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01.04.2012 року.
Однак, в постанові КМУ №355 від 23.04.2012 року жодним чином не йдеться про обмеження пенсій, обчислених відповідно до Закону, виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів» від 09.03.2006 року №268.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2012 року на підставі довідок, поданих органами Державної податкової служби до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про розмір грошового забезпечення, відповідно встановленого постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів» від 09.03.2006 року №268 станом на 01.04.2012 року та здійснювати її виплату без обмеження, встановленого абзацом 2 п.1 Постанови КМУ №355.
Щодо позовних вимог, заявлених позивачем в частині стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на його користь різницю між перерахованою з 01.04.2012 року на підставі довідок, поданих органами Державної податкової служби до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про розмір грошового забезпечення, то такі до задоволення не підлягають виходячи з наступного.
Суд звертає увагу на те, що виключно до компетенції Пенсійних фондів віднесено нарахування і перерахунок пенсії, зокрема в ч.3 ст.105 КАС України наведено вимоги які може містити адміністративний позов, а в ч.2 ст.162 КАС України передбачено повноваження суду при вирішенні справи по суті. Так у разі визнання судом бездіяльності відповідача - суб'єкта владних повноважень протиправною, що має місце і в досліджуваних правовідносинах, суд може зобов'язати такого відповідача вчинити певні дії, які той зобов'язаний виконати, зокрема провести перерахунок пенсії. Суд може стягнути з відповідача на користь позивача певну суму грошових коштів лише у тому випадку, якщо така нарахована ним, але всупереч закону не здійснена її виплата чи в разі відшкодування спричиненої шкоди.
Керуючись ст.ст.17,22,24,46,55,56 Конституції України, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України» від 23.04.2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 17,18,99,159,160,163,185,186 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ :
Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати дії Головного управління пенсійного фонду України в Закарпатської області щодо не встановлення підвищення до пенсії ОСОБА_1 - неправомірними.
Зобов'язати здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.04.2012 року на підставі довідок, поданих органами Державної податкової служби до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про розмір грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, суддів та інших органів» від 09.03.2006 року №268 станом на 01.04.2012 року та здійснювати її виплату без обмеження, встановленого абзацом 2 п.1 Постанови КМУ №355.
В решті позовних вимог - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий Бисага Т.Ю.