Верховний Суд України
Апеляційний суд Запорізької області
Справа № 22- 5725/ 2006 р. Головуючий у 1-й інстанції: Васильцов О.В.
Суддя-доповідач: Сапун О.А.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
„18 "жовтня 2006 року М.Запоріжжя
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:
Головуючого: Маловічко С.В.
Суддів: Краснокутської О.М.
Сапун О.А.
При секретарі: Тахтаул О.М.
розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської районної державної адміністрації на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від «23» червня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської районної державної адміністрації про стягнення разової грошової допомоги, -
ВСТАНОВИЛА:
25 квітня 2006 року ОСОБА_1 звернулася в порядку адміністративного судочинства до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги.
Зазначала, що згідно ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно, до 5 травня, вона як член сім'ї загиблого учасника бойових дій, має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Такі виплати проводилися не в повному обсязі, тому просить стягнути з відповідача на її користь суму недоплати за період 1999-2006 років, що дорівнює 5429 грн. 76 коп. Крім того, позивач просить стягнути моральну шкоду у розмірі 2000 грн.
Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 23 червня 2006 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги задоволено частково.
Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по разовій грошовій допомозі у розмірі 3275 грн. 07 коп. за період 1999 - 2006 років.
В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської районної державної адміністрації, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просило постанову суду скасувати, ухвалити нову, якою в задоволенні позову відмовити.
Дослідивши обставини справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Згідно ст. 201, ч. 2 ст. 205 КАС України підставами для зміни судом апеляційної інстанції постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права. Суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.
Судом першої інстанції правильно встановлено, що ОСОБА_1 є членом сім'ї загиблого учасника бойових дій, це підтверджено посвідченням НОМЕР_1.
Згідно ст. 15 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" члени сім'ї загиблого учасника бойових дій мають право на щорічну одноразову допомогу до 5 травня в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Слід зазначити, що Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.
Право на отримання позивачем грошової допомоги не оспорюється відповідачем.
Суд дав належну оцінку запереченням відповідача і його посиланням про те, що виплата одноразової щорічної допомоги ветеранам війни і прирівняних до них особам проводиться за рахунок коштів державного бюджету і в межах цих коштів, застосувавши положення статті 22 Конституції України про те, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту існуючих прав і свобод, тому відсутність коштів на виплату допомоги не позбавляє позивачку права на отримання такої допомоги.
Розмір грошової допомоги, на яку має право позивачка, визначений у статті 15 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, і суд обґрунтовано виходив саме з цього розміру при визначенні суми недоплати.
Разом з тим, суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги заперечення відповідача в тій частині, що позивачем безпричинно пропущений річний строк на звернення до суду за захистом свого порушеного права.
Статтями 99,100 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав. Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Як вбачається з матеріалів справи разова грошова допомога виплачувалась позивачці протягом 1999-2006 років не в повному обсязі.. Між тим, з адміністративним позовом ОСОБА_1 звернулась лише 25 квітня 2006 року, тобто з пропуском передбаченого законом строку для звернення до суду з приводу порушеного права. В позовних вимогах ставила питання про стягнення разової грошової допомоги за період 1999-2006 років.
Оскільки, заперечуючи проти адміністративного позову, відповідач обгрунтовано посилався на порушення ОСОБА_1 без поважних причин строку звернення до адміністративного суду, судова колегія вважає за необхідне рішення суду першої інстанції змінити і стягнути з управління на користь позивачки одноразову щорічну грошову допомогу, недоплачену в 2005-2006 роках, в сумі 1732 грн. ( 332 грн.*3-130 грн. = 866 грн.; 866 грн.*2= 1732 грн.)
Доводи апеляційної скарги про те, що Управління праці, соціального захисту населення та житлових субсидій Мелітопольської районної державної адміністрації є неналежним відповідачем безпідставні. Статтею 17-1 Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії та соціального захисту" визначено, що грошові допомоги виплачуються органами праці та соціального захисту.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 198, 201, 205, 206 КАС України, колегія суддів,
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської районної державної адміністрації задовольнити частково.
Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 23 червня 2006 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги ЗМІНИТИ.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської районної державної адміністрації Запорізької області на користь ОСОБА_1 1732 грн. недоплаченої допомоги за 2005-2006 роки.
В іншій частині постанову суду першої інстанції залишити без змін.
Постанова може бути оскаржена протягом одного місяця до Вищого адміністративного суду України.