Справа №2а-65/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2008 року

Козятинський міськрайонний суд Вінницької області

В складі: головуючого судді Слободяного О.Є.

при секретарі Назарчук А.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Козятині справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 до управління праці та соціального захисту населення Козятинської міської ради про стягнення грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 просить стягнути з відповідача на його користь кошти в сумі 1770 гривень, посилаючись на те, що він є ветераном війни - учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 виданим 26 листопада 1996 року Козятинським РВК Вінницької області. Згідно з п. 22 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно, до 5 травня, повинна надаватись грошова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Але всупереч вимогам частини 2 ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та пункту 3 ст. 22 Конституції України грошова допомога, призначена йому в 2007році, була виплачена в розмірі 280 гривень. Мінімальна пенсія за віком в 2007 році, згідно зі ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» складала з 01 квітня 2007 року 410, 00 гривень. Таким чином, згідно з Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» суми виплат мали складати в 2007 році - 410 х 5 = 2 050, 00 гривень. Тому за 2007 рік недоплата склала 1770 гривень (2050 - 280).

Позивач ОСОБА_2 просить стягнути з відповідача на його користь кошти в сумі 1770 гривень, посилаючись на те, що він є ветераном війни - учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 виданим 15 жовтня 1996 року Козятинським РВК Вінницької області. Згідно з п. 22 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно, до 5 травня, повинна надаватись грошова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Але всупереч вимогам частини 2 ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та пункту 3 ст. 22 Конституції України грошова допомога, призначена йому в 2007 році, була виплачена в розмірі 280 гривень. Мінімальна пенсія за віком в 2007 році, згідно зі ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» складала з 01 квітня 2007 року 410, 00 гривень. Таким чином, згідно з Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" суми виплат мали складати в 2007 році - 410 х 5 = 2 050, 00 гривень. Тому за 2007 рік недоплата склала 1770 гривень (2050 - 280).

Позивач ОСОБА_3 просить стягнути з відповідача на його користь кошти в сумі 1770 гривень, посилаючись на те, що він є ветераном війни - учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 виданим 15 жовтня 1996 року Козятинським РВК Вінницької області. Згідно з п. 22 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно, до 5 травня, повинна надаватись грошова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Але всупереч вимогам частини 2 ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального

2

захисту» та пункту 3 ст. 22 Конституції України грошова допомога, призначена йому в 2007 році, була виплачена в розмірі 280 гривень. Мінімальна пенсія за віком в 2007 році, згідно зі ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» складала з 01 квітня 2007 року 410,00 гривень. Таким чином, згідно з Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" суми виплат мали складати в 2007 році - 410 х 5 = 2 050,00 гривень. Тому за 2007 рік недоплата склала 1770 гривень (2050 - 280).

Позивач ОСОБА_4 просить стягнути з відповідача на його користь кошти в сумі 1770 гривень, посилаючись на те, що він є ветераном війни - учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_4 виданим 03 грудня 2002 року Козятинським РВК Вінницької області. Згідно з п. 22 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно, до 5 травня, повинна надаватись грошова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Але всупереч вимогам частини 2 ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та пункту 3 ст. 22 Конституції України грошова допомога, призначена йому в 2007 році, була виплачена в розмірі 280 гривень. Мінімальна пенсія за віком в 2007 році, згідно зі ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» складала з 01 квітня 2007 року 410,00 гривень. Таким чином, згідно з Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" суми виплат мали складати в 2007 році - 410 х 5 = 2 050, 00 гривень. Тому за 2007 рік недоплата склала 1770 гривень (2050 - 280).

Позивач ОСОБА_5 просить стягнути з відповідача на його користь кошти в сумі 1770 гривень, посилаючись на те, що він є ветераном війни - учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_5 виданим 24 березня 1997 року Козятинським РВК Вінницької області. Згідно з п. 22 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно, до 5 травня, повинна надаватись грошова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Але всупереч вимогам частини 2 ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та пункту 3 ст. 22 Конституції України грошова допомога, призначена йому в 2007 році, була виплачена в розмірі 280 гривень. Мінімальна пенсія за віком в 2007 році, згідно зі ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» складала з 01 квітня 2007 року 410, 00 гривень. Таким чином, згідно з Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" суми виплат мали складати в 2007 році - 410 х 5 - 2 050, 00 гривень. Тому за 2007 рік недоплата склала 1770 гривень (2050 - 280).

Позивач ОСОБА_6 просить стягнути з відповідача на його користь кошти в сумі 1770 гривень, посилаючись на те, що він є ветераном війни - учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_6 виданим 14 лютого 1997 року Козятинським РВК Вінницької області. Згідно з п. 22 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно, до 5 травня, повинна надаватись грошова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Але всупереч вимогам частини 2 ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та пункту 3 ст. 22 Конституції України грошова допомога, призначена йому в 2007 році, була виплачена в розмірі 280 гривень. Мінімальна пенсія за віком в 2007 році, згідно зі ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» складала з 01 квітня 2007 року 410, 00 гривень. Таким чином, згідно з Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" суми виплат мали складати в 2007 році - 410 х 5 = 2 050, 00 гривень. Тому за 2007 рік недоплата склала 1770 гривень (2050 - 280).

Позивач ОСОБА_7 просить стягнути з відповідача на його користь кошти в сумі 1770 гривень, посилаючись на те, що він є ветераном війни - учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_7, виданим 25 квітня 2003 року Козятинським РВК Вінницької області. Згідно з п. 22 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно, до 5 травня, повинна надаватись грошова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Але всупереч вимогам частини 2 ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх

3

соціального захисту» та пункту 3 ст. 22 Конституції України грошова допомога, призначена йому в 2007 році, була виплачена в розмірі 280 гривень. Мінімальна пенсія за віком в 2007 році, згідно зі ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» складала з 01 квітня 2007 року 410, 00 гривень. Таким чином, згідно з Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" суми виплат мали складати в 2007 році - 410 х 5 = 2 050,00 гривень. Тому за 2007 рік недоплата склала 1770 гривень (2050 - 280).

Позивачка ОСОБА_10 в позовній заяві просить стягнути з відповідача на її користь кошти в сумі 3105, 53 гривень, посилаючись на те, що вона має статус учасника війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_8, виданим 23 вересня 1997 року Козятинським міським управлінням праці та соціального захисту населення. Згідно зі ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» їй щорічно, до 5 травня, повинна надаватись грошова допомога в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком. Але всупереч вимогам частини 2 ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та пункту 3 ст. 22 Конституції України грошова допомога, призначена їй в 2004 - 2007 роках, була виплачена лише частково, в сумі 475 грн. Суми виплат мали складати за цей період 3580 грн. 53 коп., сума недоплати становить 3105 грн. 53 коп.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_10 змінила свої вимоги, просить стягнути на її користь суму разової допомоги лише за 2007 рік, виходячи з того, що вона перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Козятинської міської ради як член сім'ї померлого і має право на допомогу в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, що з урахуванням вже проведених виплат становить 1900 гривень.

Позивач ОСОБА_9 в позовній заяві просить стягнути з відповідача на його користь кошти в сумі 4562, 25 гривень, посилаючись на те, що він є учасником війни та інвалідом 2 групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_9, виданим 22 червня 1995 року Козятинським районним відділом соціального забезпечення. Згідно зі ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» йому щорічно, до 5 травня, повинна надаватись грошова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Але всупереч вимогам ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та пункту 3 ст. 22 Конституції України грошова допомога, призначена йому в 2004 - 2007 роках, була виплачена лише частково, в сумі 1180 грн. Сума недоплати становить 4562, 25 грн.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_9. змінив свої вимоги, просить стягнути на його користь суму разової допомоги, виходячи з того, що йому щорічно, до 5 травня, повинна надаватись грошова допомога в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Позивачка ОСОБА_8 просить стягнути з відповідача на її користь кошти в сумі 1175 гривень, посилаючись на те, що вона є ветераном - учасником війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_10, виданим 4 березня 2002 року управлінням праці та соціального захисту населення Козятинської міської ради. Згідно з п. 20 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» їй щорічно, до 5 травня, повинна надаватись грошова допомога в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком. Але всупереч вимогам частини 2 ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та пункту 3 ст. 22 Конституції України грошова допомога, призначена їй в 2007 році, була виплачена в розмірі 55 гривень. Мінімальна пенсія за віком в 2007 році, згідно зі ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» складала з 01 квітня 2007 року 410, 00 гривень. Таким чином, згідно з Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" суми виплат мали складати в 2007 році - 410 х 5 = 1230 гривень. Тому за 2007 рік недоплата склала 1175 грн.

Позивачка ОСОБА_11. просить стягнути з відповідача на її користь кошти в сумі 1175 гривень, посилаючись на те, що вона є ветераном - учасником війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_11, виданим 25 травня 2000 року управлінням праці та соціального захисту населення Козятинської міської ради. Згідно з п.

4

20 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» їй щорічно, до 5 травня, повинна надаватись грошова допомога в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком. Але всупереч вимогам частини 2 ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та пункту 3 ст. 22 Конституції України грошова допомога, призначена їй в 2007 році, була виплачена в розмірі 55 гривень. Мінімальна пенсія за віком в 2007 році, згідно зі ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» складала з 01 квітня 2007 року 410, 00 гривень. Таким чином, згідно з Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" суми виплат мали складати в 2007 році - 410 х 5 = 1230 гривень. Тому за 2007 рік недоплата склала 1175 грн.

Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Козятинської міської ради позовні вимоги не визнала і пояснила, що належним відповідачем у справі є кабінет Міністрів України. Крім того, вирлата позивачам здійснювалась згідно з Законами України про державний бюджет; позивач ОСОБА_9. пропустив без поважних причин строк позовної давності за 2004 - 2006 роки, а тому просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ст. 3 Положення про управління праці та соціального захисту населення Козятинської міськради управління є юридичною особою, має самостійний баланс, печатку, поточні рахунки в установах банку... Управління є позивачем і відповідачем у судових справах.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 є ветеранами війни - учасниками бойових дій, що підтверджується відповідними посвідченнями. Пзивачка ОСОБА_10 є членом сім'ї померлого. Позивач ОСОБА_9. є учасником війни та інвалідом 2 групи, Позивачі ОСОБА_8 та ОСОБА_11. є ветеранами - учасниками війни.

Згідно з ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивачам - учасникам бойових дій щорічно, до 5 травня, повинна надаватись грошова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» членам сім'ї померлого щорічно, до 5 травня, повинна надаватись грошова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Позивачам - інвалідам війни 2 групи згідно з ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно, до 5 травня, повинна надаватись грошова допомога в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно з п. 20 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ветеранам - учасником війни щорічно, до 5 травня, повинна надаватись грошова допомога в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

Незважаючи на вказані норми закону, без урахування розмірів мінімальних пенсій, відповідачем було виплачено позивачам наступні суми :

5

Вказані розміри виплат відповідач обґрунтовує змінами, які були внесені в Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Законами України «Про Державний бюджет України» на 2007 рік.

Суд вважає, що вказані посилання представників відповідача є необгрунтованими з наступних підстав. Відповідно до ст. ст. 21, 22 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними... При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Відповідно до п.2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 1 листопада 1996 року №9 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» , оскільки Конституція України має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону... з точки зору його відповідності Конституції і у всіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6рп/2007 у справі №1-29/2007 (справа про зупинення дії або обмеження пільг, компенсацій і гарантій), визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) такі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» ( 489-16 ): статті 29 за якою у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до законів України "Про статус ветеранів війни, гарантіїїх соціального захисту" ( 3551-12 ) та "Про жертви нацистських переслідувань" ( 1584-14 ) здійснюється у таких розмірах: інвалідам І групи -450 гривень, інвалідам II групи - 360 гривень, інвалідам IIIгрупи - 300 гривень; учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім в'язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 280 гривень; особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, - 450 гривень; членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни і жертв нацистських переслідувань, визнаних за життя інвалідами, - 150 гривень; учасникам війни та колишнім в'язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, особам, які були насильно вивезені на примусові роботи, дітям партизанів, підпільників, інших учасників боротьби з націонал-соціалістським режимом у тилу ворога - 55 гривень.

Суд вважає, що відповідно до ст. 22 Конституції України відповідач не мав права зменшувати розмір виплат, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Суд також вважає, що позивачем ОСОБА_9. був пропущений строк позовної давності за 2004 - 2006 роки, а тому позовні вимоги ОСОБА_9 слід задоволити частково, лише за 2007 рік.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» мінімальна пенсія за віком у 2007 році становить 410 грн. Тому виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» повинна була здійснюватись у таких розмірах:

2007 р.

Учасники бойових дій. 2050 грн.

Інваліди 2 групи - 3280 грн.

члени сім'ї померлого 2050 грн.

ветерани - учасники війни 1230 грн.

Таким чином, з урахуванням вже проведених виплат сума недоплати позивачам становить:

2

2007р.

Учасники бойових дій. 1770 грн.

Інваліди 2 групи - 2920 грн.

члени сім'ї померлого 1900 грн.

ветерани - учасники війни 1175 грн.

Правовідносини, які склались між сторонами, відповідають вимогам ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно з якими учасникам бойових дій щорічно, до 5 травня, повинна надаватись грошова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, а також вимогам ч. 5 ст. 13 вказаного Закону, згідно з якими щорічно, до 5 травня, інвалідам війни 2 групи щорічно, до 5 травня, повинна надаватись грошова допомога в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Згідно зі ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» членам сім'ї померлого щорічно, до 5 травня, повинна надаватись грошова допомога в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Згідно з п. 20 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ветеранам - учасником війни щорічно, до 5 травня, повинна надаватись грошова допомога в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

На підставі наведеного , керуючись ст. ст. 21, 22 Конституції України, ч. 5 ст. 12 та ч. 5 ст. 13, ст. 14, ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. ст. 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково повністю. Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Козятинської міської ради на користь:

ОСОБА_1, кошти в сумі 1770 гривень. ОСОБА_2 кошти в сумі 1770 гривень. ОСОБА_3 кошти в сумі 1770 гривень. ОСОБА_4 кошти в сумі 1770 гривень. ОСОБА_5 кошти в сумі 1770 гривень. ОСОБА_6 кошти в сумі 1770 гривень. ОСОБА_7 кошти в сумі 1770 гривень. ОСОБА_8 кошти в сумі 1175 гривень. ОСОБА_9 кошти в сумі 2920 гривень. ОСОБА_10 кошти в сумі 1900 гривень. ОСОБА_11 кошти в сумі 1175 гривень.

Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана до апеляційного суду Вінницької обл.. протягом 10 днів з дня складання постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга може бути подана протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя - підпис

Постанова набрала чинності 26.02.2008 р.

З оригіналом згідно: