Справа №118/328/13-а року
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 квітня 2013 року м. Судак
Судацький міський суд Автономної Республіки Крим
у складі:
головуючого судді Морозової Л.М.
за участю:
секретаря Сефлаєвої А.Р.,
представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Сивухи В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Судак
адміністративну справу
за позовом
ОСОБА_3 до Морської сільської ради про визнання рішень не чинними та їх скасування, суд -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернувся у суд з позовом до Морської сільської ради про визнання рішень не чинними та їх скасування.
В якому просив суд: визнати незаконним та скасувати рішення 49 сесії 7-го скликання Морської сільської ради №475 від 29 листопада 2012 року «Про скасування рішення №24 від 13.03.1997 року виконавчого комітету Морської сільської ради народних депутатів ; визнати незаконним та скасувати рішення 49 сесії 7-го скликання Морської сільської ради №472 від 29 листопада 2012 року « Про внесення змін до рішення Морської сільської ради від 30 травня 1997 року № 65.; визнати незаконним та скасувати рішенням 54-ої сесії 7-го скликання Морської сільської ради №540 від 07 березня 2013 року «Про скасування рішення виконавчого комітету Морської сільської ради від 30 травня 1997 року № 65 п 1.2».
Посилаючись на те, що рішення ,які він просить суд визнати незаконними та скасувати їх прийняті з грубим порушенням закону і його прав.
Відповідно до пункту 2 рішення Виконавчого комітету Морського сільської ради № 24 від 13 березня 1997 року, позивачу була надана у постійне користування частина присадибної ділянки площею 0,105 га (згідно схемі розділу) в АДРЕСА_1
Рішенням від 29 листопада 2012 року №475 відповідач через 15 років скасував це рішення у зв'язку з тим, що рішення прийнято всупереч статті 19 Земельного кодексу України (від 18 грудня 1990 року № 561 - XII), в редакції, що діяла на момент прийняття рішення, статті 123 Земельного кодексу України (від 25 жовтня 2001 року 2768-1), у чинній редакції та статті 20 закону України «Про землеустрій» (недотримання обов'язку проведення землеустрою).
07 березня 2013 року прийнято рішення № 540 «Про скасування рішення виконавчого комітету Морської сільської ради від 30 травня 1997 року № 65 п 1.2», посилаючись на те, що заява ОСОБА_3 не поступала до Морської сільської ради .
За заявою заявників ОСОБА_4, ОСОБА_5 і ОСОБА_6, права яких не було порушено рішення №24 від 13.03.1997 року виконавчого комітету Морської сільської ради народних депутатів відповідач, розглянув їх заяву у 2012 році та скасував рішення.
Статтею 19 ЗК України 1992 року передбачено ,що Сільські, селищні Ради народних депутатів надають земельні ділянки у користування для всіх потреб із земель сіл, селищ, а також за їх межами для будівництва шкіл, лікарень, підприємств торгівлі та інших об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням населення (сфера послуг), сільськогосподарського використання, ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства, індивідуального житлового, дачного і гаражного будівництва, індивідуального і колективного садівництва.
Статтею 3 ЗК України 1992 року - Власність на землю в Україні має такі форми: державну, колективну, приватну. Усі форми власності є рівноправними.
Повноваження щодо передачі, надання та вилучення земельних ділянок місцеві Ради народних депутатів можуть передавати відповідно органам державної виконавчої влади або виконавчим органам місцевого самоврядування. Відповідно були повноваження, що делеговані Виконавчому комітету.
Відповідач застосовув статті законів, які не діяли на той момент, а закон зворотної сили не має.
Даними рішеннями і діями Морська сільська рада м. Судака вийшла за межі наданих їй повноважень та порушила права позивача на власність і користування земельної ділянкою.
У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов у суді підтримав, посилався на докази викладені у позовній заяві (а.с.17-19).
Представник відповідача Сивуха В.В. позов не визнав. Просив суд відмовити у задоволенні позову, надав суду заперечення.
Вислухавши сторони, та дослідивши письмові докази у справі суд надходить до висновку, що позов ОСОБА_3 до Морської сільської ради про визнання рішень не чинними та їх скасування підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Відповідно ч. 2, ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише па підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Закон України « Про місцеве самоврядування в Україні» також ст . 24 встановлює, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі в межах повноважень та у спосіб передбачені Конституцією законами України та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України , актами Президента України, Кабінету Міністрів України, в Автономній Республіці Крим також: нормативно правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.
Судом встановлено, що згідно пункту 2 рішення Виконавчого комітету Морського сільської ради № 24 від13 березня 1997 року, позивачу ОСОБА_3 була надана у постійне користування частина присадибної земельної ділянки площею 0,105 га. в АДРЕСА_1 (а.с.9) .
Рішенням від 29 листопада 2012 №475 після спливу 15 років ( а.с.7) відповідач скасував це рішення.
07 березня 2013 року відповідачем прийнято рішення № 540 «Про скасування рішення виконавчого комітету Морської сільської ради від 30 травня 1997 року № 65 п 1.2» (а.с.20). У рішенні відповідач посилається на ст.ст.26,59 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні».
Згідно ст.58 Конституції України закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
За заявою заявників ОСОБА_4, ОСОБА_5 і ОСОБА_6, права яких не були порушені рішенням №24 від 13.03.1997 року виконавчого комітету Морської сільської ради народних депутатів і це рішення взагалі не зачапало інтереси цих осіб, вони навіть не мають права на оскарження рішення Виконавчого комітету Морського сільської ради № 24 від 13 березня1997 року, так як їх права та інтереси цим рішенням не порушені, а відповідач скасував це рішення чим порушив права власності на земельну ділянку позивача ОСОБА_3.
Тому слід визнати незаконним та скасувати : рішення 49 сесії 7-го скликання Морської сільської ради №475 від 29 листопада 2012 року «Про скасування рішення №24 від 13.03.1997 року виконавчого комітету Морської сільської ради народних депутатів ; рішення 49 сесії 7-го скликання Морської сільської ради №472 від 29 листопада 2012 року « Про внесення змін до рішення до рішення Морської сільської ради від 30 травня 1997 року № 65» ; рішення 54-ої сесії 7-го скликання Морської сільської ради №540 від 07 березня 2013 року «Про скасування рішення виконавчого комітету Морської сільської ради від 30 травня 1997 року № 65 п 1.2».
Керуючись ст.ст.19,58 Конституції України, ст.26 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.17,71,86,159,163 Кодексу Адміністративного судочинства України , суд -
П О С Т А Н О В И В:
Задовольнити позовну заяву ОСОБА_3 до Морської сільської ради про визнання рішень не чинними та їх скасування у повному обсязі.
Визнати незаконним та скасувати рішення 49 сесії 7-го скликання Морської сільської ради №475 від 29 листопада 2012 року «Про скасування рішення №24 від 13.03.1997 року виконавчого комітету Морської сільської ради народних депутатів.
Визнати незаконним та скасувати рішення 49 сесії 7-го скликання Морської сільської ради №472 від 29 листопада 2012 року « Про внесення змін до рішення Морської сільської ради від 30 травня 1997 року № 65.
Визнати незаконним та скасувати рішення 54-ої сесії 7-го скликання Морської сільської ради №540 від 07 березня 2013 року «Про скасування рішення виконавчого комітету Морської сільської ради від 30 травня 1997 року № 65 п 1.2 "
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. До адміністративного апеляційного суду АР Крим через Судацький міський суд АР Крим.
Суддя -