Справа № 2-а-638/08
Категорія 66
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 вересня 2008 року Кіровоградський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого – судді Ясенової Т.І.
при секретарі – Турік Л.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом Прокурора Новоукраїнського району в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Новоукраїнському районі до Новоукраїнського житлово-комунального підприємства про стягнення заборгованості зі сплати податку на додану вартість та пені в сумі 95113 грн. 30 коп., -
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Новоукраїнського району Кіровоградської області звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Новоукраїнському районі до Новоукраїнського житлово-комунального підприємства, в якому просить стягнути з відповідача на користь Державної податкової інспекції в Новоукраїнському районі заборгованість зі сплати податку на додану вартість та пені в сумі 95113 грн. 30 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що перевіркою, проведеною прокуратурою району встановлено, що Новоукраїнське житлово - комунальне підприємство, станом на 30.07.2008р., має заборгованість зі сплати податку на додану вартість на загальну суму 95113 грн. 30 коп., в тому числі – 84684 грн. 76 коп. податкового зобов’язання та 10428 грн. 54 коп. пені, що обліковується по особовому рахунку.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі із зазначених підстав.
Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов визнає в повному обсязі, зазначивши, що Новоукраїнське житлово-комунальне підприємство дійсно має заборгованість зі сплати податку на додану вартість за період грудень 2007 року – липень 2008 року в сумі 95113 грн. 30 коп., в тому числі, заборгованість по податковим зобов’язанням в сумі 84684 грн. 76 коп. та нарахованій пені в розмірі 10428 грн. 54 коп.
Суд, вислухавши доводи сторін, дослідивши письмові докази, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Відповідно до ст.4 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, Державна податкова адміністрація України, державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, державні податкові інспекції у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні та об’єднані державні податкові інспекції є органами виконавчої влади.
Виходячи із аналізу ст.10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, пп.7.7.5 п.7.7 ст.7 Закону України „Про податок на додану вартість” від 03.04.1997р. №168/97-ВР органи державної податкової служби уповноважені здійснювати контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податку на додану вартість та надавати висновки про суми цього податку, які підлягають відшкодуванню з бюджету.
Отже, орган державної податкової служби є суб’єктом владних повноважень, який у правовідносинах, пов’язаних із відшкодуванням з бюджету податку на додану вартість, реалізує надані йому владні управлінські функції, а тому спори за участі цих органів є публічно-правовими і відносяться до юрисдикції адміністративних судів.
Прокурор звернувся до адміністративного суду в порядку ст.60 КАС України, відповідно до якої у випадках, встановлених законом, прокурор може звертатися до адміністративного суду із адміністративним позовом про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.
Згідно п.2 ст.121 Конституції України, прокуратура забезпечує представництво держави в суді із зазначенням органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
Відповідно до ст.36-1 Закону України „Про прокуратуру” від 05.11.1991р. №1789-XII представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Формами представництва, зокрема, є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, участь у розгляді судами справ.
З матеріалів справи вбачається, що підставою звернення прокурора Новоукраїнського району Кіровоградської областідо суду з позовом стало порушення інтересів держави в особі Державною податковою інспекцією в Новоукраїнському районі, які полягають в недоотриманні коштів відповідним бюджетом.
Згідно з п.1.2 ст.1 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. №2181-III податкове зобов’язання – зобов’язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.
Податковий борг (недоїмка), відповідно до п.1.3 вказаної статті, це податкове зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.
У відповідності до п.5.1 ст.5 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Відповідно до пп.5.3.1. п.5.3. ст.5Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону передбачено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Згідно пп.5.4.1. п.5.4. ст.5 зазначеного Закону узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності від 20.10.1995р. №23221436, виданого Новоукраїнською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, Новоукраїнське житлово-комунальне підприємство зареєстровано як юридичну особу.
Судом встановлено, що станом на 01.01.2008р. за Новоукраїнським житлово-комунальним підприємством рахувалась недоїмка у розмірі 0,26 грн.
За період з грудня 2007 року по липень 2008 року Державною податковою інспекцією в Новоукраїнському районі нараховано суму податку на додану вартість по строку у розмірі 72643 грн. та штрафні санкції за несвоєчасну сплату податку – 54446 грн. 59 коп.
Державною податковою інспекцією в Новоукраїнському районіпроведено попередню перевірку своєчасності сплати узгоджених сум податкових зобов’язань по податку на додану вартість, про що складено акт №55152023221436 від 03.03.2008р., за результатами якої прийнято податкове повідомлення – рішення №0000061600 від 03.03.2008р. на суму 750 грн. 90 коп.
Державною податковою інспекцією в Новоукраїнському районіпроведено попередню перевірку своєчасності сплати узгоджених сум податкових зобов’язань по податку на додану вартість, про що складено акт №80152023221436 від 27.03.2008р., за результатами якої прийнято податкові повідомлення – рішення №0000141600 від 27.03.2008р. на суму 3646 грн. 83 коп.
Державною податковою інспекцією в Новоукраїнському районіпроведено попередню перевірку своєчасності сплати узгоджених сум податкових зобов’язань по податку на додану вартість, про що складено акт №118160023221436 від 28.05.2008р. за результатами якої прийнято податкове повідомлення – рішення №0000161600 від 28.05.2008р. на суму 4595 грн. 48 коп.
Державною податковою інспекцією в Новоукраїнському районіпроведено невиїзну документальну перевірку своєчасності сплати податку на додану вартість, про що складено акт №141-1520-23221436 від 01.07.2008р., за результатами якої прийнято податкове повідомлення – рішення №0000201600/0 від 01.07.2008р. на суму 1520 грн. 28 коп.
В зв’язку з відмовою керівних органів відповідача від ознайомлення, отримання та підпису згаданих актів Державною податковою інспекцією в Новоукраїнському районі складено відповідні акти відмови, а податкові повідомлення – рішення були розміщені на дошці податкових оголошень, що підтверджується актами розміщення на дошці податкових оголошень (а.с. 41, 49, 50, 65, 75, 85).
За вказаний період відповідачем частково погашено податкову заборгованість: згідно платіжних доручень № 1248 від 24.01.2008 – 183 грн. 64 коп. (в т.ч. пені – 16 грн. 36 коп.), № 45 від 27.02.08.- 4610 грн. (в т.ч. пені – 389 грн. 82 коп.), № 107 від 28.02.08 р. – 14349 грн. 86 коп. (в т.ч. пені –1284 грн. 45 коп.), № 93 від 27.03.08 – 7293 грн. 65 коп. (в т.ч. пені -706 грн. 35 коп.), № 176 від 23.05.08 – 9190 грн. 95 коп. (в т.ч. пені – 809 грн. 05 коп.), № 14330 від 25.06.08 - 233 грн. 72 коп. (в т.ч. пені - 21 грн. 02 коп.), № 205 від 27.06.08 – 2806 грн. 83 коп. (в т.ч. пені - 253 грн.17 коп.), № 176 від 23.07.08 - 3736 грн. 26 коп. (в т.ч. пені -1263 грн. 74коп.).
Таким чином, враховуючи часткове погашення відповідачем податкового боргу, сума заборгованості за податковими зобов’язаннями Новоукраїнського житлово-комунального підприємства за період грудень 2007 року - липень 2008 року становить 84684 грн. 76 коп. та нарахована пеня у сумі 10428 грн. 54 коп.
На час розгляду справи вказана заборгованість відповідачем не погашена.
В судовому засіданні представником відповідача подано заяву про визнання наявності заборгованості Новоукраїнського житлово-комунального підприємства перед Державною податковою інспекцією в Новоукраїнському районі зі сплати податку на додану вартість за період грудень 2007 року – липень 2008 року в сумі 95113 грн. 30 коп., в тому числі, заборгованість по податковим зобов’язанням в сумі 84684 грн. 76 коп. та нарахованій пені в розмірі 10428 грн. 54 коп.
Підпунктом 2.3.1 п. 2.3 ст. 2 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” встановлено, що органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу, є виключно податкові органи, а також державні виконавці у межах їх компетенції.
Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори у порядку і розмірах, встановлених законом.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до п.15 ст.4 Декрету КМУ „Про державне мито” від 21.03.1991р. №7-93 Державної податкової інспекції в Новоукраїнському районі звільняється від сплати державного мита.
Згідно з ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Зважаючи на викладене, судові витрати підлягають компенсації за рахунок Державного бюджету України.
На підставі викладеного та керуючись ст.67, п.2 ст.121 Конституції України, ст.36-1 Закону України „Про прокуратуру” від 05.11.1991р. №1789-XII, п. 1.2, 1.3 ст.1, пп.2.3.1. п.2.3. ст.2, пп.4.1.4 п.4.1 ст.4, пп.5.3.1 п.5.3, пп. 5.4.1 п.5.4 ст.5, пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. №2181-III, ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Прокурора Новоукраїнського району в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Новоукраїнському районі до Новоукраїнського житлово-комунального підприємства про стягнення заборгованості зі сплати податку на додану вартість в сумі 95113 грн. 30 коп. - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Новоукраїнського житлово-комунального підприємства на користь Державної податкової інспекції в Новоукраїнському районі заборгованість зі сплати податку на додану вартість в сумі 84684 (вісімдесят чотири тисячі шістсот вісімдесят чотири ) грн. 76 коп. та суму пені в розмірі 10428 (десять тисяч чотириста двадцять вісім) грн. 54 коп.
Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України – з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено – 17.09.2008р.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Т.І. Ясенова