Справа №22а/4436 Категорія 26
Головуючий у суді 1 інст.:Невмержицький С.С. Доповідач у суді II інст.:Широкова Л.В.
ПОСТАНОВА Іменем України
ЗО листопада 2006 року Апеляційний суд Житомирської області у складі : головуючого : судді Широкової Л.В.
суддів : Товянської О.В., Плотіциної Н.А. при секретарі : Забєліній О.О.розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1и до виконкому Овруцької міської ради, Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райде-ржадміністрації про стягнення коштів, передбачених Законом України «Про. статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи»за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту на-селення Овруцької райдержадміністрації Житомирської області
на рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 29 листопада 2005 року, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулась до суду із зазначеним позовом. Просила стягнути з відповідачів заборгованість за останні три роки по виплатах, передбачених ст ст, 37,39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зазначила, що їй такі виплати проводились у розмірах, встановлених по становою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996р. "Про компенсаг ційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що суперечить в частині розміру цих виплат вимогам Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Рішенням Овруцького районного суду Житомирської області від 29 листо пада 2005 року позов задоволено. Стягнуто з виконкому Овруцької міської ради на користь ОСОБА_1 9090 грн. Зобов"язано Управління праці та соціального за хисту населення Овруцької райдержадміністрації прийняти від виконкому Овру цької міської ради платіжні документи для виплати позивача вказаних коштів.
У поданій апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту на селення Овруцької райдержадміністрації просить постанову скасувати та ухвали ти нову про відмову у позові, посилаючись на порушення судом норм матеріаль ного права. Всі виплати, передбачені Законом «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» повинні випла чуватись у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальноїзарплати. Апелянт також вказує на відсутність коштів для виплат у розмірах, над встановлені названою постановою.
Апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення - скасуванню з при йняттям постанови про відмову у позові з.таких підстав. Статтею 95 Конституції України встановлено, що будь-які видатки держа ви на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків ви значають виключно законом про Державний бюджет України.
Згідно із статтею 87 Бюджетного кодексу України видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюються в порядку в межах обсягів призначень, передбачених в Державному бюджеті України на відповідні бюджетні програми.
Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждалидали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачуються щомісячні виплати на потерпілу дитину, допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва, компенсації за роботу на території радіоактивного забру днення, за шкоду, заподіяну здоров»ю та щорічну допомогу на оздоровлення, до помоги, розміри яких залежать від встановленого розміру мінімальної заробітної плати. Суд встановив, що позивач постійно проживає на радіоактивно забрудни неній території і відповідно до ст.37 Закону має право на щомісячну грошову помогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва у розмірі 40% від мінімальної зарплати. На підставі ст.39 Закону як особа, що проживає на території радіоактивного забруднення - право на доплату в розмірі двох мінімальних зарплат. Відповідно до Постанови KM України № 836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач за останні три роки отримував виплати у відповідності із встановленим Постановою KM України від 20 червня 2000 року №987 Порядком використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, в межах видаткової частини бюджету на кожен рік.
Апеляційний суд не може погодитись з висновками суду першої інстанції про наявність заборгованості держави перед позивачем по виплаті допомоги та доплати у вказаних у рішенні розмірах, оскільки згідно зі ст. 62 Закону «Про ста тус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської как тастрофи» роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядок ку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими длйЖ виконання міністерствами та іншими центральними органами державної вико навчої влади, всіма суб'єктами господарювання, незалежно від їх відомчої підпо рядкованості та,форм власності. За таких обставин, коли судом першої інстанції не застосовано матеріаль ний закон, який підлягав застосуванню, рішення підлягає скасуванню з відмовою у позові.
Суд встановив, що позивач одержувала виплати у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України.
Аналізуючи наведені норми законодавства, що регулюють спірні право відносини, Апеляційний суд приходить до висновку про те, що підстав для задо волення позову немає. У зв'язку з цим Апеляційний суд скасовує рішення суду першої інстанції JJ постановляє про відмову у позові. Керуючись ст. 196,198,199,202,205,207 КАС України, Апеляційний суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області задово льнити. Рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 29 лнсто пада 2005 року скасувати і прийняти нову постанову про відмову ОСОБА_1 у позові до виконкому Овруцької міської ради, Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної ад міністрації Житомирської області про стягнення невиплачених коштів за без підставністю.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили судовим piшенням Апеляційного суду.