справа №2 -а- 19/2007

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

14 червня 2007 року          Золочівський районний суд Львівської області

в складі судді                     Гуляка В.В.

при секретарі                     Захарчук Н.Я.

особи,  які беруть участь у розгляді справи :

позивачі : ОСОБА_1,  ОСОБА_2,  ОСОБА_3,  ОСОБА_4,  відповідач : Золочівська міська рада Львівської області,

треті особи : міське комунальне підприємство «Золочівтеплоенерго»,  відкрите акціонерне товариство «Львівгаз» в особі філії Золочівського управління по експлуатації газового господарства,  об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Весна»,  розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Золочівського районного суду Львівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1,  ОСОБА_2.,  ОСОБА_3,  ОСОБА_4 до Золочівської міської ради Львівської області про визнання протиправною відмови у наданні дозволу на відключення квартири АДРЕСА_1від центрального опалення і влаштування у квартирі індивідуального опалення,

встановив:

01 серпня 2006 р. ОСОБА_1 звернулась із письмовою заявою до міського голови м.   Золочева Львівської області із проханням надати їй дозвіл на відключення її квартири АДРЕСА_1від центрального опалення і влаштування у квартирі індивідуального опалення.

Рішенням постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань,  пов'язаних з від'єднанням окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого теплопостачання Золочівської міської ради Львівської області,  що оформлено у вигляді протоколу № 4 від 31 серпня 2006 р. у наданні такого дозволу.

Позивачі ОСОБА_1,  ОСОБА_2,  ОСОБА_3,  ОСОБА_4звернулись в суд із адміністративним позовом в якому просять визнати протиправним вищевказане рішення комісії від 31 серпня 2006 р. та зобов'язати Золочівську міську раду Львівської області видати їм дозвіл на відключення їхньої квартири АДРЕСА_1від центрального опалення і влаштування у цій квартирі індивідуального опалення.

В обґрунтування позову покликаються позивачі на те,  що розглядувана квартира належить їм на праві приватної власності. Вищевказаною відмовою щодо встановлення у квартирі індивідуального опалення порушено їхні права та законні інтереси як власників квартири. Вони змушені користуватись незадовільною системою функціонування центрального опалення,  оплачувати завищені розміри за надання таких послуг з теплопостачання. їхня заява комісією була розглянута необ'єктивно. Прийняте рішення не відповідає вимогам чинного законодавства України,  є невмотивованим.   Про результати розгляду заяви вони дізналась лише із листа Золочівської міської ради № 1244 від 20.09.2006 р.. При розгляді заяви не було враховано комісією наявних у них дозволів на виконання робіт по від'єднанню квартири від центрального опалення і встановленню індивідуального опалення. У квартирі встановлення індивідуального опалення є цілком можливим з технічної сторони,  без порушення при цьому прав мешканців інших квартир. Послугами МКП «Золочівтеплоенерго» щодо централізованого теплопостачання вони користуватись не бажають,  із цією організацією договорів не укладали і примушування їх до цього є незаконним. 

Позивачі ОСОБА_1 і ОСОБА_2 у судовому засіданні позов підтримали і просили його задоволити.

Позивачі ОСОБА_3 і ОСОБА_4у судове засідання не з'явились,  подали заяви про підтримку позовних вимог і про розгляд справи у їхній відсутності.

Представники Золочівської міської ради Львівської області,  МКП «Золочівтеплоенерго»,  ВАТ «Львівгаз»,  ОСББ «Весна» у судове засідання не з'явились,  про час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Оцінивши докази по справі суд вважає,  що позов підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

З досліджених у судовому засіданні доказів судом встановлено,  що позивачі являються співвласником квартири АДРЕСА_1,  що підтверджується свідоцтвом про право власності на квартиру від 07.10.1993 р. і договором дарування квартири від 30.04.1996 p..

Із оспорюваного рішення комісії Золочівської міської ради Львівської області,  що оформлено у вигляді протоколу № 4 від 31 серпня 2006 р. та із листа виконкому Золочівської міської ради № 1244 від 20.09.2006 р. вбачається,  що позивачці ОСОБА_1. відмовлено у наданні дозволу на відключення її квартири від центрального опалення і влаштування у квартирі індивідуального опалення з тих підстав,  що на 2006 р. передбачено державне фінансування реконструкції котельні по вул.  Львівській,  12 в м.  Золочеві Львівської області і тому,  враховуючи план перспективного розвитку систем централізованого теплопостачання даного мікрорайону та державне фінансування реконструкції котельні,  відключення квартири від центрального опалення є неможливим.

Однак такі висновки комісії Золочівської міської ради у суді не були підтверджені жодними належними доказами.

Так,  відповідно до п. 2.2 Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання,  що затверджений Наказом Міністерства будівництва,  архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 р. (надалі Порядок),  засідання постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мережі ЦО і ГВП (надалі Комісія) повинно проводитись за участю,  заявника або його уповноваженого представника. При розгляді заяви споживача Комісія повинна вивчити конкретні умови щодо можливості відключення,  врахувати затверджений план перспективного розвитку систем централізованого теплопостачання,  існуючий стан мереж енергозабезпечення конкретного поселення чи мікрорайону.

Відповідно п.2.2.2 вищевказаного Порядку підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є неможливість забезпечення,  у разі відокремлення приміщення конкретного споживача від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП,  безперебійної роботи інженерного обладнання сусідніх приміщень або будинку вцілому]

У судове засідання відповідачем не подано суду доказів того,  що при відключенні квартири позивачів від центрального теплопостачання буде порушено безперебійну роботу інженерного обладнання сусідніх приміщень у житловому будинку АДРЕСА_2або будинку вцілому. Відсутні технічні висновки,  заключения чи експертизи про те,  що відключення квартири позивачів від централізованого теплопостачання і встановленні індивідуального опалення призведе до порушення безперебійної роботи інженерного обладнання сусідніх приміщень,  будинку вцілому чи до розбалансування системи централізованого теплопостачання.

Із довідки Золочівського УЕГГ ВАТ «Львівгаз» № 370 від 12.10.2006 р. вбачається,  що у розглядуваній квартирі позивачів уже встановлено індивідуальне опалення.

Заборгованості по оплаті за користування тепловою енергією у позивачки немає.

Відповідно до  ст.  71 КАС України обов'язок доказування правомірності свого рішення лежить на відповідачеві.

Представник відповідача у судові засідання жодного разу не з'явився і відповідач у судовому засіданні нічого навіть не намагався доводити. Жодних належних доказів Золочівською міською радою на підтвердження правомірності оспорюваного позивачами рішення комісії не подано суду.

Відповідно до  ст.  19 Закону України «Про захист прав споживачів»,  споживач має право на вільний вибір послуг і забороняється примушувати споживача користуватись небажаними для нього послугами.

Відповідно до  ст.  ст.  6,  627 ЦК України кожна сторона у договорі є вільною в укладенні договору і визначенні умов договору.

Діяльність відповідача не може бути спрямована на обмеження прав позивача.

Таким чином,  покликання відповідача на державне фінансування реконструкції котельні мікрорайону і на план перспективного розвитку систем централізованого теплопостачання даного мікрорайону,  є безпідставними для відмови у наданні дозволу позивачам на відключення їхньої квартири від ЦО.

Враховуючи,  що відповідно до п. 2.2.1 вищевказаного Порядку,  при позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій,  до яких слід звернутись для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО,  тому вимога позивачів про отримання дозволу на відключення квартири від мереж централізованого опалення підлягає до часткового задоволення.

Керуючись  ст.  ст.  11,  71,  162 КАС України,   ст.  ст.  6,  627 ЦК України,   ст.  ст.  З,  4, 12,  15,  19,  24 Закону України «Про захист прав споживачів»,   ст.  ст.  19,  20,  26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»,  Порядком відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання,  що затверджений Наказом Міністерства будівництва,  архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 p.,  суд -

постановив:

Адміністративний позов задоволити частково.

Визнати частково протиправним рішення постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань,  пов'язаних з від'єднанням окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого теплопостачання Золочівської міської ради Львівської області,  що оформлено у вигляді протоколу № 4 від 31 серпня 2006 р.,  в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на відключення квартири АДРЕСА_1 від центрального опалення і влаштування індивідуального опалення.

Зобов'язати Золочівську міську раду Львівської області надати ОСОБА_1.,  ОСОБА_2, ОСОБА_3,  ОСОБА_4перелік організацій,  до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального опалення і відокремлення від мережі центрального опалення.

У задоволенні решта позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Золочівський районний суд Львівської області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови та подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.