ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
_________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"22" червня 2006 р. 14:30 Справа № АС-51/275-05
вх. № 11179/6-51
Суддя господарського суду Харківської області Буряк Л.В.
за участю секретаря судового засідання Мартинова В.Г.
представників сторін :
позивача - Михалевич Т.І., дор. № 70 від 11.01.2006р.;
відповідача - Горчакова О.І., дов. б/н від 22.10.2005р.
по справі за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Лозівського міськрайцентру зайнятості
до Приватно-орендного сільськогосподарського „Агросвіт”, с.Катеринівка Лозівського району
про стягнення 24514,00 грн.
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до господарського суду з позовом про стягнення з відповідача простроченої заборгованості по сплаті страхових внесків у сумі 20972,82 грн. та нарахованої на неї пені у розмірі 3539,18 грн., всього 24514,00 грн. на тій підставі, що в ході перевірки дотримання вимог діючого законодавства було встановлено, що відповідачем були порушені вимоги Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”.
У відзиві на позовну заяву відповідач позовні вимоги не визнає, вказує, що своєчасно робив належні перерахунки на рахунок позивача за спірний період; позивачем не проводилася перевірка належним чином.
Ухвалою господарського суду Харківської області від 03.04.2006р. провадження у справі № АС-51/275-05 було зупинено та по справі призначено судово-економічну експертизу, на вирішення якої було поставлено наступні питання:
1) Чи має місце заборгованість ПОСП "Агросвіт" до Фонду ЗДСС України на випадок безробіття в період з 01.01.2000р. по 01.07.2004р. по платежам?
2) Чи правильно Фонд ЗДСС України на випадок безробіття провів розрахунки заборгованості?
3) Чи правильно ПОСП "Агросвіт" здійснював облік та перерахування платежів до Фонду ЗДСС України на випадок безробіття в період з 2000 року по 01.01.2004р.?
Ухвалою господарського суду від 05.06.2006р. провадження у справі № АС-51/275-05 було поновлено у зв’язку з надходженням до суду висновку судово-економічної експертизи. У висновку зазначено, що в обсязі наданих документів, не надається можливим законодавчо ні підтвердити, ні спростувати висновки акту № 102 від 26.08.2004р. перевірки ПОСП „Агросвіт” Лозівським міськрайонним центром зайнятості, не надається можливим встановити, чи у відповідності з вимогами законодавства, діючого в період з 01.01.2000р. по 01.07.2004р., Фонд ЗДСС України на випадок безробіття провів розрахунки заборгованості по страховим внескам, а також не надається можливим встановити, чи у відповідності з вимогами законодавства, діючого в період з 01.01.2000р. по 01.07.2004р., ПОСП „Агросвіт” здійснював облік та перерахування платежів до Фонду ЗДСС України на випадок безробіття в період з 2000 року по 01.01.2004р., у зв’язку з тим, що різні нормативно-правові акти (Закон України № 320-XIV від 17.12.1998р. „Про фіксований сільськогосподарський податок” і Закон України № 1533 від 02.03.2000р. „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”) за період з 01.01.2001р. по 31.12.2004р. припускають неоднозначне трактування обов’язків суб’єктів підприємницької діяльності щодо сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.
У судовому засіданні оголошувалася перерва з 21.06.2006р. до 22.06.2006р. до 14:30 години.
Розглянувши надані суду докази, вислухавши пояснення представників сторін, суд встановив, що відповідач зареєстрований, як платник страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, у Лозівському міськрайонному центрі зайнятості (реєстраційний № 203500342), в зв’язку з чим відповідач зобов’язаний сплачувати страхові внески один раз в місяць в день одержання в установах банку коштів на оплату праці.
Лозівським міськрайонним центром зайнятості відповідно до п.5 ст.12 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" була проведена перевірка відповідача щодо правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за період з 01.01.2000р. по 30.06.2004р. За результатами проведеної перевірки було виявлено порушення згаданого закону та складено акт № 102 від 26 серпня 2004р. щодо несвоєчасного перерахування до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття страхових внесків у сумі 20972,82 грн. та нараховано пеню у розмірі 3539,18 грн., всього 24514,00 грн.
Статтею 38 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачена відповідальність платників за несвоєчасну сплату страхових внесків, а саме у разі несвоєчасної їх сплати платник зобов’язаний сплатити суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Строк давності у разі стягнення страхових внесків та фінансових санкцій не застосовується (п. 2 ст. 38 вищевказаного Закону).
Лозівський міськрайонний центр зайнятості направив акт № 102 від 26.08.2004р. до Харківського обласного центру зайнятості як органу, який здійснює стягнення, для прийняття рішення щодо стягнення простроченої суми заборгованості та пені з відповідача.
Позивачем було винесено Розпорядження за № 17 від 25.02.2005р. про стягнення простроченої заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 20972,82 грн. та нарахованої пені в розмірі 3539,18 грн., всього 24514,00 грн. Вказане розпорядження № 17 від 25.02.2005р. було направлено відповідачу, однак відповідач розпорядження не виконав, грошові кошти не перерахував.
Страхові внески, зокрема, на загальнообов"зкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, не включені до податків і зборів (обов"язкових платежів), встановлених Законом України "Про систему оподаткування". Закон України № 2181 не може розширювати перелік податків і зборів (обов"язкових платежів) або поширювати порядок погашення зобов"язань платників податків на платежі, які не включені у систему оподаткування.
Стаття 8 Закону України № 1533 встановлює, що Фонд загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією, і кошти фонду не включаються до складу Державного бюджету України (п.2, п.5 ст.8 Закону).
Згідно з частинами 2,3 ст.2 Закону України "Про систему оподаткування", державні цільові фонди - це фонди, які створені відповідно до законів України і формуються за рахунок визначених законами України податків і зборів (обов"язкових платежів) юридичних осіб незалежно від форм власності та фізичних осіб. Державні цільові фонди включаються до Державного бюджету України, крім Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Пенсійного фонду України.
З наведеного вбачається, що Фонд загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття не є державним цільовим фондом, а є цільовим централізованим страховим фондом, кошти якого не включаються до складу Державного бюджету України.
Таким чином не можна вважати зобов"язання по страховим внескам податковим боргом, на який поширюється дія Закону України №2181, згідно його преамбули.
Включення Законом України №2181, органів фондів загальнообов"язкового державного соціального страхування у перелік контролюючих органів, не змінює статусу внесків на загальнообов"язкове державне соціальне страхування.
Враховуючи, що відповідач не надав доказів погашення заборгованності позовні вимоги позивача щодо стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 20972,82 грн. та нарахованої на неї пені у розмірі 3539,18 грн., всього 24514,00 грн. обгрунтовані та підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 17, 38 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, ст.ст. 6 - 11, 49, 51, 60, 69-71, 76, 79, 86, 104, 122 , 138, 139, 159 - 163 , 185, 186, 254, п. 6 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України , суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Стягнути з Приватно - орендного сільськогосподарського підприємства "Агросвіт" (64600, Харківська область, Лозівський район, с.Катеринівка, р/р 260025829 в ХОД АППБ „Аваль”, МФО 350589, код галузі за ЗКПІГ: 01.11.05., код за ЄДРПОУ: 30614081) на користь Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Центру зайнятості у Лозівському районі - робочого органу виконавчої дирекції Фонду (64602, Харківська область, м.Лозова, Севастопольський бульвар, 14-а, код ЗКПО 22683376, р/р 37178301900349 в УДК у Харківській області, код бюджетної класифікації 50040100, МФО 851011) несвоєчасно сплачені страхові внески в сумі 20972,82 грн.
Стягнути з Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства "Агросвіт" (64600, Харківська область, Лозівський район, с.Катеринівка, р/р 260025829 в ХОД АППБ „Аваль”, МФО 350589, код галузі за ЗКПІГ: 01.11.05., код за ЄДРПОУ: 30614081) на користь Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Центру зайнятості у Лозівському районі - робочого органу виконавчої дирекції Фонду (64602, Харківська область, м.Лозова, Севастопольський бульвар, 14-а, код ЗКПО 22683376, р/р 37174305900349 в УДК у Харківській області, МФО 851011) пеню в сумі 3539,18 грн.
На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга може бути подана через суд першої інстанції протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, якщо протягом цього строку не буде подано заяву про апеляційне оскарження. Якщо буде подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана у строк протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.
Суддя Буряк Л.В.