УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №: 22-ц/191/305/13Головуючий суду першої інстанції:Лошакова Т.А.

Доповідач суду апеляційної інстанції:Полянська В. О.

"12" березня 2013 р. колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим в м.Феодосія у складі:

Головуючого суддіПолянської В.О.,

СуддівМоісеєнко Т.І., Редько Г.В.,

При секретаріКувшиновій А.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Феодосії цивільну справу за позовом заступника прокурора м. Феодосії в інтересах держави в особі Ради міністрів Автономної Республіки Крим до Коктебельської селищної ради, ОСОБА_6 про визнання частково недійсним та скасування рішення, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, повернення земельної ділянку у державну власність, за апеляційною скаргою ОСОБА_6 на рішення Феодосійського міського суду АР Крим від 18 січня 2013 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2012 року заступник прокурора в інтересах держави в особі Ради міністрів АР Крим звернувся до суду з позовом до Коктебельської селищної ради, ОСОБА_6, в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення Коктебельської селищної ради №3417 від 07.07.2005 року, визнати незаконним та скасувати Державний акт серії ЯЕ №070586 на право власності на вказану земельну ділянку та повернути земельну ділянку до земель державної та комунальної власності в особі Ради міністрів АР Крим.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі рішенням Коктебельської селищної ради №3417 від 07.07.2005 року ОСОБА_6 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,0802 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування житлового будинку. 08.07.2008 року ОСОБА_6 виданий державний акт серії ЯЕ 070586. Перевіркою було встановлено порушення норм земельного законодавства щодо надання земельної ділянки, а саме: надана ОСОБА_6 земельна ділянка не входить в межі смт. Коктебель. Згідно з індексно-кадастровою картою АР Крим, затвердженою Рескомземом АР Крим 02.12.2008 року, спірна земельна ділянка, відповідно до рішення Верховної ради АР Крим від 22.06.2005 року №1349-4/05 «По встановлення меж смт. Коктебель АР Крим», не входить в межі смт. Коктебель, тому право розпоряджатися земельною ділянкою по АДРЕСА_1 належить Раді міністрів АР Крим.

Рішенням Феодосійського міського суду АР Крим від 18 січня 2013 року позов заступника прокурора м. Феодосії задоволений.

Визнано незаконним рішення 52 сесії 4 скликання Коктебельської селищної ради №3417 від 7 липня 2005 року «Про затвердження технічної документації по землеустрою в частині складання документів, які свідчать про право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_6», яким передано ОСОБА_6 у приватну власність земельна ділянка площею 0,0802 га, розташована за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд.

Визнано незаконним та скасовано державний акт серії ЯЕ №070586 на право власності на земельну ділянку площею 0,0802 га в АДРЕСА_1, кадастровий номер 0111645700603:001:0590, виданий 08 липня 2008 року на ім'я ОСОБА_6

Повернена земельна ділянка площею 0,0802 га, розташована в АДРЕСА_1 до земель державної та комунальної власності в особі Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

В апеляційній скарзі ОСОБА_6, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просить суд скасувати рішення та ухвалити нове, якім у позові відмовити.

Апелянт посилається на неврахування судом першої інстанції практики Верховного Суду України, а саме, Постанови Верховного Суду України "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», який зазначає, що припинення права власності на земельну ділянку чи право користування нею, можливо лише з підстав передбачених ст. ст. 140-140 Земельного кодексу України.

Апелянт вважає, що будь-яких порушень під час отримання державного акту про право власності на спірну земельну ділянку вона не здійснила і тому не може бути позбавлена права на землю. Також згідно рішенню Конституційного суду України від 16.04.2009 року органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, якщо виникли правовідносини пов'язані с реалізацією певних суб'єктивних прав.

Крім того, судом не враховано сплив позовної давності для пред'явлення позову.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, вислухавши пояснення осіб, що з'явилися у судове засідання, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Згідно ст. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України повноваження по розпорядженню землями у межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ст. 16 ЗК України до повноважень Ради міністрів АР Крим у галузі земельних відносин належить: розпорядження землями державної власності в межах, визначених Земельним Кодексом України.

Відповідно до ч. 6 ст. 122 ЗК України Рада міністрів АРК на території Автономної Республіки Крим передає земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст та за їх межами для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами третьою, сьомою цієї статті, а також погоджує передачу таких земель у власність або у користування районними державними адміністраціями на їх території для будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо).

Рішенням Верховної ради АР Крим від 22.06.2005 року №1349-4/05 «Про встановлення меж смт. Коктебель АР Крим» встановлена границя смт. Коктебель загальною площею 871,1680 га (а.с. 6).

З матеріалів справи вбачається, що рішенням 52 сесії 4 скликання Коктебельської селищної ради №3417 від 07.07.2005 року ОСОБА_6 затверджено технічну документацію з землеустрою та передано безоплатно у власність земельна ділянка площею 0,0802 га, що розташована в АДРЕСА_1, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку (а.с.7).

На підставі цього рішення 08.07.2008 року на ім'я відповідача був виданий державний акт серії ЯЕ №070586, який зареєстрований у встановленому законом порядку за № (а.с.8).

Проведеною прокурорською перевіркою встановлено, що технічна документація з землеустрою по проведенню інвентаризації земель населеного пункту смт. Коктебель, виконана в 2008 році ДП «Кримський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою». Вказана технічна документація затверджена рішенням Коктебельської селищної ради № 2310 від 30.04.2009 року. Відповідно до карти експлікації земель за землекористувачами в межах смт. Коктебель, яка додається до технічної документації з землеустрою по проведенню інвентаризації земель населеного пункту смт. Коктебель за межами населеного пункту смт. Коктебель знаходяться земельні ділянки № 2, 4, 6, 8, 10, 12, 14, 16, 18 та частково 15, 20 по АДРЕСА_2.

Відповідно до плану накладення меж смт. Коктебель, виконаного Феодосійською товарною біржею, спірна земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту.

Вказане встановлено й планом накладення меж індексно-кадастрової карти смт. Коктебель, виконаного Феодосійською товарною біржею. Індексно-кадастрова карта АР Крим затверджена Рескомземом АР Крим 02.12.2008 року.

Відповідно до п. 2.2. ДБН 360-92 «Містобудування. Планування і забудова сільських поселень»до сельбищної території входять ділянки житлових будинків і споруд, у т.ч. навчальних, проектних, науково-дослідних та інших інститутів без дослідних виробництв, внутрішньосельбищна вулично-дорожна і транспортна мережа, а також площі, парки, сади, сквери, бульвари, інші об'єкти зеленого будівництва й місця загального користування.

Згідно з положеннями ст.ст. 38,39 ЗК України обов'язковою умовою для віднесення відповідних земельних ділянок до земель житлової та громадської забудови є знаходження їх в межах населених пунктів (міст, селищ і сіл), а також специфічне цільове призначення для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування. Тому, за межами населеного пункту земельні ділянки не можуть виділятися для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель.

Як встановлено судом першої інстанції, спірна земельна ділянка відповідно до рішення Верховної ради АР Крим від 22.06.2005 року №1349-4/05 «Про встановлення меж смт. Коктебель АР Крим» не входить в межі смт. Коктебель, право розпорядження земельною ділянкою АДРЕСА_1 належить Раді міністрів АР Крим.

Ухвалюючи рішення, суд першої інстанції суд посилався на правову позицію Верховного Суду України, викладену у постанові від 26 вересня 2011 року № 6-34 цс 11, з якої випливає, що установивши, що спірні земельні ділянки первинним їхнім власникам за встановленим законом порядком не надавалися, про порушення вимоги пункту 12 Перехідних положень розділу Х ЗК України, оскільки землі знаходяться поза межами населеного пункту, тому селищною радою не могли надаватися, а тому незаконно вибули з державної власності, суди повинні застосовувати норми закону, які захищають порушене право держави.

З огляду на наведене, положення ст. 21 ЗК України, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильному висновку про порушення Коктебельською селищною радою положень земельного законодавств під час прийняття рішення від 22 березня 2007 року № 1259 «Про затвердження технічної документації і передачі у власність земельних ділянок», пунктом 1.5 якого передано у приватну власність ОСОБА_6 земельна ділянка АДРЕСА_1, площею 0,0801 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, та видачі їй 20 травня 2008 року державного акту на право власності на земельну ділянку, оскільки було порушено право власності держави на спірну земельну ділянку, яка відноситься до земель державної власності. Отже, зазначене рішення та виданий на підставі його ОСОБА_6 державний акт на право власності на земельну ділянку підлягають визнанню недійсними, оскільки спірна земельна ділянка вибула із власності держави з порушенням чинного законодавства.

Тобто відповідно до положень ст. 14 ЦПК України, ст. 116 та ч. 1 ст. 126 ЗК України, ст. 328 ЦК України, суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову про визнання незаконним і скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, оскільки відповідач одержав у приватну власність земельну ділянку на підставі рішення ради, яке скасоване судом у зв'язку з порушенням закону при його прийнятті.

Посилання апелянта на пропуск позовної давності було предметом дослідження суду першої інстанції, даним обставинам надана належна оцінка, відтак, суд дійшов правильного висновку про те, що строки звернення до суду із відповідним вимогами, які передбачені ст. 257 ЦК України, не сплинули, а тому відсутні підстави для відмови у позові з цих підстав.

Довід про не взяття до уваги вищенаведеної постанови Верховного Суду України не може бути підставою для скасування оскаржуваного рішення виходячи з різних предметів спору.

Докази та обставини, на які посилається апелянт, були предметом дослідження судом першої інстанції, при їх дослідженні та встановленні судом були дотримані норми матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду і підстав для скасування рішення суду не містять.

Оскільки оскаржуване рішення судом першої інстанції ухвалене з додержанням норм процесуального та матеріального права, відповідно до положень ч.1 ст.308 ЦПК України апеляційна скарга підлягає відхиленню, а рішення суду залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307 п.1 ч1, 308, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим у м. Феодосія, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 відхилити.

Рішення Феодосійського міського суду АР Крим від 18 січня 2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Судді:

В.О. Полянська Т.І. Моісеєнко Г.В. Редько