ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий 1-ї інст. Боймиструк С.В. Рядок статзвіту № 46 Рівненський окружний адміністративний суд, № 2-а-2302/08 Справа № 22-а-11121/08 Доповідач: Заверуха О.Б.
У Х В А Л А
судового засідання
9 вересня 2008 року м. Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого Заверухи О.Б.,
суддів: Олендера І.Я., Носа С.П.,
при секретарі Петлеваній Н.А.
з участю осіб, які беруть участь в справі:
представника відповідача - Петриляк С.В., довіреність №06/1852 від 20.05.2008 року,
представника прокуратури Рівненської області - Грущак Т.М., довіреність № 05-510 вих-08 від 18.08.2008 року,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області, прокуратури Рівненської області про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2008 року по адміністративній справі № 2-а-2302/08 за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60до Рівненської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и л а :
Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2008 року позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60до Рівненської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено.
Не погодившись з цією постановою, Рівненська районна державна адміністрація подала апеляційну скаргу в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, поновити пропущений строк. В обґрунтування поважності причин з яких було пропущено строк на апеляційне оскарження покликається на те, що розгляд зазначеної справи відбувся без участі представника апелянта, а відтак, апеляційна скарга повинна була подаватись за підписом голови Рівненської РДА, а не її представника. В зв'язку з цим, 2 червня 2008 року представником апелянта ОСОБА_61. (довіреність в матеріалах справи - а.с. 149) подано заяву про відмову від апеляційної скарги, яка розглянута Львівським апеляційним адміністративним судом та ухвалою від 13 червня 2008 року апеляційну скаргу Рівненської РДА на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2008 року повернуто скаржнику (а.с.166-168). Тому, Рівненська РДА повторно звертається з апеляційною скаргою, що зареєстрована вхідним штампом Рівненського окружного адміністративного суду від 15 липня 2008 року з клопотанням про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, оскільки не погоджується з вищевказаною постановою. Крім цього, вказану постанову в апеляційному порядку також оскаржила прокуратура Рівненської області, яка просить постанову скасувати та поновити строк на апеляційне оскарження, оскільки вважає за необхідне захистити права держави в особі Рівненської районної державної адміністрації.
Представники апелянтів в судовому засіданні вимоги клопотання підтримали, просять суд пропущений строк поновити, вважають, що такий пропущений з поважних причин.
Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, пояснення представників Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області та прокуратури Рівненської області, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи клопотань про поновлення строку на апеляційне оскарження, колегія суддів вважає, що у їх задоволенні слід відмовити з наступних підстав.
Відповідно до ч.3 ст. 186 КАС України заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
З матеріалів справи вбачається, що оскаржувана постанова була прийнята та проголошена 16 квітня 2008 року. Повідомлення про час та місце розгляду справи містяться в матеріалах справи (а.с.133). Апеляційна скарга Рівненської РДА подана через Рівненський окружний адміністративний суд 12 травня 2008 року. 02 червня 2008 року Рівненською РДА було подано заяву про відмову від апеляційної скарги (а.с.162). Посилання апелянта на те, що апеляційна скарга була підписана представником, хоча повинна бути підписана головою Рівненської РДА колегія суддів до уваги не бере, оскільки в матеріалах справи міститься чинна довіреність представника районної адміністрації в якій обумовлені його повноваження (а.с.149). Щодо клопотання прокуратури Рівненської області про поновлення строку на апеляційне оскарження, то колегія суддів зазначає про те, що виходячи із завдання, покладеного на прокуратуру ст. 19 Закону України «Про прокуратуру» щодо систематичного здійснення прокуратурою нагляду за додержанням і застосуванням законів, у заступника прокурора області не було об'єктивних перешкод для здійснення контролю за розглядом справи, ознайомлення з матеріалами справи та своєчасного звернення з апеляційною скаргою, а відтак, вважає, що строк на апеляційне оскарження пропущений без поважних причин, підстав для його поновлення немає.
У відповідності до ч.1 ст. 102 КАС України, пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.
Частиною 6 ст. 186 КАС України встановлено, що заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку.
Із врахуванням викладеного, колегія суддів приходить до висновку про відсутність поважних причин з яких було пропущено строк на апеляційне оскарження, а тому в задоволенні заяв про поновлення строку на апеляційне оскарження слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 102, 160, 186, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
у х в а л и л а:
Відмовити у задоволенні клопотань Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області, прокуратури Рівненської області про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2008 року по адміністративній справі № 2-а-2302/08 за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60до Рівненської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Апеляційні скарги Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області, прокуратури Рівненської області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2008 року по адміністративній справі № 2-а-2302/08 за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24ОСОБА_25 , ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60 до Рівненської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання ухвалою законної сили.
Головуючий: О.Б. Заверуха
Судді: І.Я. Олендер
С.П. Нос