Справа № 121/1246/13-а
2-а/121/130/13
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 березня 2013 року Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим у складі: головуючій судді Чорної О.В. при секретарі Амірджанян Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ялта адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ялтинської міської ради (далі - виконком), голови міжвідомчої комісії виконавчого комітету Ялтинської міської ради (далі МВК) ОСОБА_2, треті особи – ОСОБА_3, ОСОБА_4, комунальне підприємство Ялтинської міської ради «Борю технічної інвентаризації» (далі КП БТІ) про визнання протиправними та скасування рішень,
в с т а н о в и в:
Позивач просить суд визнати протиправними та скасувати рішення:
- міжвідомчої комісії виконавчого комітету Ялтинської міської ради від 07 грудня 2006 року про надання дозволу з реєстрації: житлової кімнати 2-1 площею 22,3 кв.м., туалету 2-2 площею 1,6 кв.м., ванної 2-3 площею 3,9 кв.м., кухні 2-4 площею 9,0 кв.м., коридору 2-5 площею 12, 2 кв.м., житлової кімнати 2-6 площею 15,9 кв.м., санітарного вузлу 2-7 площею 8,7 кв.м., житлової кімнати 2-9 площею 15,3 кв.м., прихожої 2-10 площею 10,0 кв.м., балкону а3, літньої кухні літер Б, погребу літер Д у будинку № 4 по вул. Д. Ульянових м. Ялта;
- виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 2094 від 14 грудня 2006 року, яким затверджено рішення МВК від 07 грудня 2006 року про надання дозволу з реєстрації: житлової кімнати 2- площею 22,3 кв.м., туалету 2-2 площею 1,6 кв.м., ванної 2-3 площею 3,9 кв.м., кухні 2-4 площею 9,0 кв.м., коридору 2-5 площею 12, 2 кв.м., житлової кімнати 2-6 площею 15,9 кв.м., санітарного вузлу 2-7 площею 8,7 кв.м., житлової кімнати 2-9 площею 15,3 кв.м., прихожої 2-10 площею 10,0 кв.м., балкону а3, літньої кухні літер Б, погребу літер Д у будинку № 4 по вул. Д. Ульянових м. Ялта та наданий дозвіл на реєстрацію зазначених приміщень у КП БТІ з оформленням свідоцтва про право власності.
Позовні вимоги мотивовані тим, що оскаржувані рішення прийняті з порушенням вимог діючого законодавства, а отже, є протиправними, такими, що порушують його права, оскільки треті особи -ОСОБА_4 самовільно побудували споруди на належній йому на даний ас земельній ділянці. Рішення виконавчого комітету про надання дозволу на проектно-вишукувальні роботи надане ОСОБА_5, робочий проект виготовлений також ним та не має відношення до ОСОБА_3 та ОСОБА_4, тому ці документи не могли бути підставою для прийняття оскаржуваних рішень.
Представник виконкому в судовому засіданні з позовними вимогами не погодився та пояснив, що оскаржувані рішення прийняті у відповідності із нормами закону та у межах повноважень, не порушують права ОСОБА_1, тому не підлягають скасуванню.
Голова МВК ОСОБА_2 в судове засідання не з’явився, про день та час розгляду справи сповіщений належним чином, завчасно, причини неявки суду не надані.
ОСОБА_3 в судовому засіданні з позовом не погодився та пояснив, що ним та ОСОБА_4 придбані у власність 3/10 частки житлового будинку № 4 по вул. Д. Ульянова м. Ялта. Колишній власник частки домоволодіння ОСОБА_5 передав ним рішення про надання дозволу на проектно-вишукувальні роботи та робочий проект з реконструкції цієї частки будинку, на підставі яких ними в період з 2002 до 2005 рр. здійснювалось будівництво, а в подальшому отримані правовстановлюючі документи. Рішенням Ялтинського міського суду, яке набрало законної сили за ними визнане право власності на ѕ частки від 3/10 часток будинку 4 по вул. Д. Ульянова м. Ялта, скасоване в цій частині свідоцтво про право на спадщину від ОСОБА_5 до ОСОБА_6 Тому вважає, що будівництво здійснювалось на належній ним земельній ділянці.
ОСОБА_4 та представник КП БТІ в судове засідання не з’явились, про день та час розгляду справи сповіщені належним чином, завчасно, надані заяви з проханням розглядати справу у їх відсутності.
Вислухавши сторони, дослідивши докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню за наступних підстав:
Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов’язковими до виконання на відповідній території.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов’язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.
Відповідно до пункту «б» частини першої статті ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (в редакції, що діяла на момент ухвалення рішення від 14 грудня 2006 року) до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема: прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів у порядку, встановленому законодавством.
У відповідності із ч. 6 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення.
Судом встановлено, що 14 серпня 2000 року ОСОБА_5 та ОСОБА_7 (після шлюбу ОСОБА_5) отримали державний акт на право власності на землю, відповідно до якого ОСОБА_7 є власником 7/10 часток, а ОСОБА_5 3/10 часток земельної ділянки площею 0,0734 га за адресою: м. Ялта, вул. Д. Ульянова, 4 (а.с 7).
26 листопада 1999 року ОСОБА_5 на підставі рішення виконкому № 397 (3) отримав дозвіл на виконання проектно-вишукувальних робіт на реконструкцію домоволодіння № 4 по вул. Д. Ульянова м. Ялта.
29 березня 2000 року ОСОБА_5 отримане архітектурне - планувальне завдання.
На виконання вказаних документів ОСОБА_5 у 2001 році був розроблений робочий проект, який погоджений у встановленому порядку відповідними службами міста.
15 лютого 2002 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 придбали у ОСОБА_5 3/10 частки житлового будинку № 4 по вул. Д. Ульянова м. Ялта (а.с 8) та здійснили реконструкцію у 2002-2005 рр. на виконання робочого проекту, розробленого ОСОБА_5
Рішенням МВК від 07 грудня 2006 року ОСОБА_8 та ОСОБА_4 дозволена реєстрація: житлової кімнати 2-1 площею 22,3 кв.м., туалету 2-2 площею 1,6 кв.м., ванної 2-3 площею 3,9 кв.м., кухні 2-4 площею 9,0 кв.м., коридору 2-5 площею 12, 2 кв.м., житлової кімнати 2-6 площею 15,9 кв.м., санітарного вузлу 2-7 площею 8,7 кв.м., житлової кімнати 2-9 площею 15,3 кв.м., прихожої 2-10 площею 10,0 кв.м., балкону а3, літньої кухні літер Б, погребу літер Д у будинку № 4 по вул. Д. Ульянових м. Ялта (а.с. 11).
Рішенням виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 2094 від 14 грудня 2006 року затверджене рішення МВК та ОСОБА_3 і ОСОБА_4 дозволена реєстрація зазначених приміщень з реєстрацією права власності у КП БТІ (а.с. 10).
Відповідачем при прийняття зазначеного рішення допущене виправлення в номері рішення (№ 2034 виправлений на № 2094). Правильність саме № 2094 підтверджується протоколом засідання виконавчого комітету Ялтинської міської ради від 14 грудня 2006 року.
Зазначену обставину в судовому засіданні не заперечували сторони, вона не впливає на законність рішення.
Підставою для винесення рішення виконкому № 2094 від 14 грудня 2006 року було, зокрема, рішення про надання дозволу ОСОБА_5 на провадження проектно-вишукувальних робіт та робочий проект.
На підставі свідоцтва про право на спадщину за законом ОСОБА_5 є спадкоємцем майна ОСОБА_5 у вигляді 3/10 часток земельної ділянки по вул. Д.Ульянова, 4 м. Ялта (а.с. 6).
На підставі заповіту від 01 лютого 2011 року ОСОБА_5 заповідала ОСОБА_1 3/10 частки земельної ділянки по вул. Д. Ульянова, 4 м. Ялта (а.с. 5).
02 серпня 2011 року ОСОБА_6 померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть.
22 серпня 2011 року ОСОБА_1 звернувся із заявою про видачу свідоцтво про право на спадщину за заповітом.
ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в 2003 році звернулись до суду з вимогами про визнання за ними права власності на 3/10 частки земельної ділянки по вул. Д. Ульянова, 4 м. Ялта, на який розташована належна ним частка житлового будинку. Справа неодноразово розглядалась судами.
Рішенням Ялтинського міського суду від 07 листопада 2012 року, яке набрало законної сили 31 січня 2013 року, визнане за ОСОБА_3 та ОСОБА_4 право власності на ѕ часток від 3/10 частки земельної ділянки по вул. Д. Ульянова, 4 м. Ялта площею 165 кв.м. без зміни її цільового призначення – для обслуговування 3/10 часток домоволодіння № 4 по вул. Д. Ульянова м. Ялта. Припинено право власності на 165 кв.м. земельної ділянки, що становить ѕ від 3/10 часток земельної ділянки по вул. Д. Ульянова, 4 м. Ялта, переданої для обслуговування житлового будинку і господарських будівель ОСОБА_5 Визнане частково недійсним свідоцтво про право на спадщину за законом, видане ОСОБА_6 в частині визначення 3/10 часток земельної ділянки.
Підставами для визнання акта протиправним є невідповідність його вимогами діючого законодавства та (або) визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.
МВК в межах своєї компетенції мала повноваження на реєстрацію відповідних приміщень за ОСОБА_3, а виконком мав право затверджувати такі рішення міжвідомчої комісії, тобто, відповідачі, приймаючи оскаржувані рішення, діяли у межах своїх повноважень з виключенням порушень прав та інтересів позивача, оскільки на час прийняття рішень – 07 та 14 грудня 2006 року права позивача не могли бути порушені, так як він на той час не був власником, користувачем або спадкоємцем земельної ділянки.
Обов’язковою умовою визнання акта недійсним є порушення у зв’язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів осіб.
ОСОБА_1 до даного часу не отримане свідоцтво про право на спадщину за заповітом щодо спадкового майна – 3/10 частки земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Ялта, вул. Д. Ульянова, 4, що позивач підтвердив в судовому засіданні.
Права позивача на даний час не порушені, оскільки існує судове рішення від 07 листопада 2012 року, яким припинено право власності ОСОБА_5 на ѕ частки від 3/10 часток земельної ділянки по вул. Д. Ульянова, 4 м. Ялта та виключена ця частка зі свідоцтва про право на спадщину ОСОБА_6
Згідно із зазначеним рішенням частка житлового будинку третіх осіб розташована на земельній ділянці, що надана ним у власність, що унеможливлює задоволення позовних вимог ОСОБА_1
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 13, 14, 19, 55, 144 Конституції України, с ст. ст.10, 11, 30, 31, 51, 53, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. ст. 2, 6, 9, 10, 11, 17, 71, 72, 94, 159-163 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ялтинської міської ради, голови міжвідомчої комісії виконавчого комітету Ялтинської міської ради ОСОБА_2, треті особи – ОСОБА_3, ОСОБА_4, комунальне підприємство Ялтинської міської ради «Борю технічної інвентаризації» про визнання протиправними та скасування рішень – відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського Адміністративного Апеляційного суду АР Крим через Ялтинський міський суд в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України.
СУДДЯ: