ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

_____________________________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" березня 2013 р.Справа № 5017/2972/2012

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Л.І. Бойко

суддів: Т.А. Величко, С.В. Таран

при секретарі -Альошиній Г.М.

за участю представників сторін:

від прокуратури -Чалий М.Г.

від позивачів:

від Міністерства оборони України - Добров Ю.І.

від Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району - Добров Ю.І.

від відповідачів:

від Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області - Кюссе І.Г.

від Селянського Фермерського господарства „Колос" - Постолатій В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Селянського Фермерського господарства „Колос"; заступника Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері

на рішення господарського суду Одеської області від 13.12.2012р.

у справі № 5017/2972/2012

за позовом заступника Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України; Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району

до Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області; Селянського Фермерського господарства „Колос"

про визнання недійсними розпоряджень, визнання недійсними договорів оренди землі та витребування земельних ділянок

ВСТАНОВИВ:

Заступник Білгород - Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та Білгород -Дністровської квартирно -експлуатаційної частини району звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області та Фермерського господарства „Колос", в якому просив суд:

- визнати недійсними: договір оренди землі № б/н від 28.12.2007 року - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 2100,0 га; договір оренди землі № б/н від 06.04.2009 року - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 144,0 га; договір оренди землі № б/н від 06.04.2009 року - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 105,25 га; договір оренди землі № б/н від 06.04.2009 року - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 312,5 га; договір короткострокової оренди землі № 59 від 09.11.2011 року - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 180,0 га, укладені Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області з СФГ „Колос";

- витребувати з чужого незаконного володіння - з володіння СФГ „Колос" земельні ділянки, передані СФГ „Колос" за: договором оренди землі № б/н від 28.12.2007 року - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 2100,0 га; договором оренди землі № б/н від - 06.04.2009 року - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 144,0 га; договором оренди землі № б/н від 06.04.2009 року - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 105,25 га; договором оренди землі № б/н від 06.04.2009 року - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 312,5 га; договором короткострокової оренди землі № 59 від 09.11.2011 року - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 180,0 га.

12.11.2012 року позивач подав заяву про уточнення позовних вимог та просив:

- визнати незаконним та скасувати Розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області №392/А-2007 від 25.12.2007 року „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки СФГ „Колос" на умовах оренди із земель запасу Веселодолинської сільської ради";

- визнати незаконним та скасувати Розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області №297/А-2008 від 24.10.2008 року „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок СФГ „Колос" наданих на умовах довгострокової оренди на території Веселодолинської сільської ради".

Рішенням господарського суду Одеської області від 13.12.2012 року позов задоволено частково: визнано незаконним та скасовано Розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області №392/А-2007 від 25.12.2007 року „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки СФГ „Колос" на умовах оренди із земель запасу Веселодолинської сільської ради". Визнано незаконним та скасовано Розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області №297/А-2008 від 24.10.2008 року „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок СФГ „Колос" наданих на умовах довгострокової оренди на території Веселодолинської сільської ради". Визнано недійсними, укладені між Тарутинською районною державною адміністрацією Одеської області та Селянським фермерським господарством „Колос" :

- договір оренди землі № б/н від 28.12.2007 року - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 2100,0 га;

- договір оренди землі № б/н від 06.04.2009 року - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 144,0 га;

- договір оренди землі № б/н від 06.04.2009 року - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 105,25 га;

- договір оренди землі № б/н від 06.04.2009 року - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 312,5 га;

- договір короткострокової оренди землі № 59 від 09.11.2011 року - об'єкт оренди - земельна ділянка площею 180,0 га .

Стягнуто з Тарутинської районної державною адміністрацією Одеської області до державного бюджету України 3755 гривень 50коп. судового збору. Стягнуто з Селянського фермерського господарства „Колос" до державного бюджету України 3755 гривень 50коп. судового збору. В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням СФГ „Колос" звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, посилаючись на неповне дослідження судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Заступник Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері також звернувся з апеляційною скаргою на вказане рішення, в якій просить його скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог про витребування з чужого незаконного володіння, переданих Селянському фермерському господарству „Колос" по спірним договорам оренди, земельних ділянок та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

Представники Міністерства оборони України та Білгород-Дністровської квартирно - експлуатаційної частини району вважають рішення суду обґрунтованим, при цьому підтримують доводи, які викладені в апеляційній скарзі заступника прокурора.

Представник Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області вважає рішення суду необґрунтованим, просить його скасувати, посилаючись на те, що позивачем не надано доказів, що посвідчують перебування земельної ділянки в розпорядженні Міністерства оборони, або будь-якого його структурного підрозділу; відомостей, щодо точного місцезнаходження спірних земельних ділянок та щодо присвоєння цим земельним ділянкам кадастрових номерів, відомості з Єдиного державного земельного кадастру щодо реєстраційних записів у реєстрі відносно власників та користувачів спірних земельних ділянок.

Заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційних скарг, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з наступних підстав.

Частково задовольняючи позовні вимоги заступника Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері суд першої інстанції виходив з того, що спірні земельні ділянки, які надані в оренду СФГ „Колос" відносяться до земель оборони, в зв'язку з чим визнав недійсними та скасував розпорядження Тарутинською РДА №392/А-2007 від 25.12.2007 року, № 297/А-2007 від 24.10.2008 року та зазначені договори оренди, які були укладені на підставі цих розпоряджень.

Відмовляючи в задоволення позовних вимог в частині витребування з чужого незаконного володіння, переданих Селянському фермерському господарству „Колос" по спірним договорам оренди, земельних ділянок, суд першої інстанції послався на те, що на момент розгляду справи і прийняття по ній судового рішення - Селянське фермерське господарство „Колос" користується земельними ділянками на підставі чинних договорів оренди, тобто правомірно.

Проте судом першої інстанції не враховано наступне:

Як вбачається з матеріалів справи, позивач первісно звернувся з позовом, в якому просив визнати недійсними вищевказані договори оренди землі та витребувати їх з володіння СФГ „Колос".

Ухвалою господарського суду від 16.10.2012р. порушено провадження по справі, прийнято позовну заяву до розгляду та призначено розгляд справи на 01.11.2012р.

12.11.2012 року до господарського суду надійшла заява заступника прокурора:

- про визнання незаконним та скасувати Розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області №392/А-2007 від 25.12.2007 року „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки СФГ „Колос" на умовах оренди із земель запасу Веселодолинської сільської ради";

- про визнання незаконним та скасувати Розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області №297/А-2008 від 24.10.2008 року „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок СФГ „Колос" наданих на умовах довгострокової оренди на території Веселодолинської сільської ради".

Вказану заяву суд першої інстанції оцінив як уточнення та збільшення позовних вимог.

Судова колегія таку оцінку вважає помилковою.

Згідно положень п.3.11 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року N 18 „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" передбачено наступне.

Господарським процесуальним кодексом України, зокрема статтею 22, не передбачено права позивача на подання заяв (клопотань) про "доповнення" або "уточнення" позовних вимог, або заявлення "додаткових" позовних вимог і т.п. Тому в разі надходження до господарського суду однієї із зазначених заяв (клопотань) останній, виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, повинен розцінювати її як:

- подання іншого (ще одного) позову, чи

- збільшення або зменшення розміру позовних вимог, чи

- об'єднання позовних вимог, чи

- зміну предмета або підстав позову.

У будь-якому з таких випадків позивачем має бути додержано правил вчинення відповідної процесуальної дії, а недотримання ним таких правил тягне за собою процесуальні наслідки, передбачені ГПК та зазначені в цій постанові.

Збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру. Якщо в заяві позивача йдеться про збільшення розміру немайнових вимог (наприклад, про визнання недійсним ще одного акта крім того, стосовно якого відповідну вимогу вже заявлено), то фактично також йдеться про подання іншого позову.

Враховуючи те, що заява від 12.11.2012, в якій позивач звернувся з вимогами про визнання розпоряджень Тарутинської РДА, як і первісна позовна заява не мають майновий характер і в цій заяві йдеться про збільшення розміру немайнових вимог, то суд повинен був розцінити цю заяву як подання іншого позову та повернути її як таку, що подана в порушення ст.22 ГПК України, після чого розглянути позовні вимоги відповідно до норм чинного законодавства.

З'ясувавши та оцінивши всі обставини і докази, які мають значення для справи, судова колегія вважає, що суд передчасно дійшов висновку про задоволення позовних вимог про визнання недійсним договорів оренди.

Відповідно до ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування передбачені ст. 122 ЗК України. Районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів, в т.ч. для сільськогосподарського використання.

Згідно роз'яснень, наданих в п. 2.24 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 16 „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" оскільки договір оренди укладається на виконання рішення органу місцевого самоврядування чи виконавчої влади, то без скасування таких рішень у встановленому законом порядку відсутні правові підстави для визнання відповідних договорів недійсними.

Судовою колегією встановлено, що на момент розгляду апеляційної скарги розпорядження Тарутинської райдержадміністрації № 392/А-2007 від 25.12.2007 року „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки СФГ „Колос" та №297/А-2008 від 24.10.2008 року „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок СФГ „Колос" наданих на умовах довгострокової оренди на території Веселодолинської сільської ради", на підставі яких укладені спірні договори оренди є чинними, в зв'язку з чим підстави для визнання договорів оренди недійсними відсутні.

Враховуючи те, що позовні вимоги про визнання вказаних договорів оренди недійсними є необґрунтованими і не задовольняються, позов про витребування зазначених земельних ділянок теж залишається без задоволення.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, як таке, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

Керуючись ст.ст. 101,103 - 105 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Одеської області від 13.12.2012р. у справі № 5017/2972/2012 скасувати, в позові відмовити.

Постанова в порядку ст. 105 Господарського процесуального кодексу України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку.

Головуючий суддя Л.І. Бойко

Суддя Т.А. Величко

Суддя С.В. Таран

Повний текст постанови підписаний 11.03.2013р.