КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-7691/10

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: суддів: секретаря: за участю:Федорової Г.Г., Вівдиченко Т.Р., Федотова І.В., Каленюк О.Ю., представника заявника - Кудлацької-Тишко В.В., представника позивача - ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Білоцерківської міської ради Київської області про роз'яснення постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_7 до Білоцерківської міської ради Київської області, Міського голови м. Біла Церква Савчука Василя Петровича, за участю третьої особи: ОСОБА_9 про скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії та виплату заборгованості із заробітної плати, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2011 року апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Бердичівської міської ради Житомирської області задоволено частково.

За результатами апеляційного розгляду справи, постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15.12.2010 року - скасовано. Прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_7 задоволено частково: скасовано рішення Білоцерківської міської ради за № 1370 від 14.05.2010 року; скасовано розпорядження Міського голови м. Біла Церква за № 65-к від 14.05.2010 року; зобов'язано Міського голову м. Біла Церква внести зміни в запис трудової книжки про звільнення відповідно до положень Закону України «Про місцеве самоврядування»; стягнуто з Білоцерківської міської ради на користь ОСОБА_7 середній заробіток за час вимушеного прогулу в період з 14.05.2010 року по 21.04.2011 року у розмірі 81 494,80 грн. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

До Київського апеляційного адміністративного суду надійшли заяви Білоцерківської міської ради Київської області про роз'яснення судового рішення.

В заявах про роз'яснення постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 21.04.2011 року Білоцерківська міська рада Київської області просить роз'яснити який саме запис треба внести до трудової книжки ОСОБА_7 та на яку саме норму закону посилається Київський апеляційний адміністративний суд в абзаці шостому резолютивної частини зазначеної постанови зобов'язуючи Міського голову м. Біла Церква внести зміни в запис трудової книжки про звільнення відповідно до положень Закону України «Про місцеве самоврядування», оскільки резолютивна частина вказаного рішення є незрозумілою.

Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, які з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи заяв, колегія суддів вважає, що заява Білоцерківської міської ради Київської області про роз'яснення судового рішення підлягає задоволенню частково виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Виходячи зі змісту даної норми слід зазначити, що роз'яснення судового рішення є одним із способів усунення його недоліків, без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом. Роз'ясненню підлягає судове рішення у разі, якщо незрозуміла його резолютивна частина та без роз'яснення якої ускладнюється його виконання.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 163 КАС України, однією із складових частин постанови суду є резолютивна частина, в якій зазначається висновок суду про задоволення адміністративного позову або про відмову в його задоволенні повністю чи частково; висновок суду по суті вимог; розподіл судових витрат; інші правові наслідки ухваленого рішення; строк і порядок набрання постановою законної сили та її оскарження.

Дослідивши резолютивну частину постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2011року колегія суддів вважає за необхідне зауважити наступне.

Відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 року № 2493-ІІІ (далі - Закон № 2493-ІІІ) (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), посадами в органах місцевого самоврядування є: виборні посади, на які особи обираються територіальною громадою; виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою; посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Згідно ст. 10 Закону № 2493-ІІІ, прийняття на службу в органи місцевого самоврядування здійснюється, зокрема, на посаду керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету міської ради шляхом затвердження відповідною радою.

Статтею 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року, №280/97-ВР (далі - Закон № 280/97-ВР) (в редакції, на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Частинами 1, 2, 3 ст. 51 Закону № 280/97-ВР передбачено, що виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету.

Кількісний склад виконавчого комітету визначається відповідною радою. Персональний склад виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради затверджується радою за пропозицією сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - за пропозицією голови відповідної ради.

Виконавчий комітет ради утворюється у складі відповідно сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - голови відповідної ради, заступника (заступників) сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб.

Зі змісту зазначених норм вбачається, що посада, яку займала ОСОБА_7 - керуючий справами виконавчого комітету Білоцерківської міської ради, є виборною, прийняття на неї відбувається шляхом затвердження відповідною радою, а повноваження припиняються, відповідно, після припинення повноважень виконавчого комітету.

У зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним роз'яснити абзац шостий резолютивної частини постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2011 року по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_7 на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15.12.2010 року у справі за позовом ОСОБА_7 до Білоцерківської міської ради Київської області, Міського голови м. Біла Церква Савчука Василя Петровича, за участю третьої особи: ОСОБА_9 про скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії та виплату заборгованості із заробітної плати, зазначивши, що Міського голову м. Біла Церква зобов'язано внести виправлення до трудової книжки, із зазначенням причин її звільнення відповідно до положень Закону України «Про місцеве самоврядування», а саме у зв'язку із закінченням строку повноважень виконавчого комітету ради.

В іншій часині заяви про роз'яснення судового рішення слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 170, 196, 206, 212, 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву Білоцерківської міської ради Київської області про роз'яснення постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2011 року - задовольнити частково.

Роз'яснити абзац шостий резолютивної частини постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2011 року по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_7 на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 15.12.2010 року у справі за позовом ОСОБА_7 до Білоцерківської міської ради Київської області, Міського голови м. Біла Церква Савчука Василя Петровича, за участю третьої особи: ОСОБА_9 про скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії та виплату заборгованості із заробітної плати про те, що Міського голову м. Біла Церква зобов'язано внести виправлення до трудової книжки, із зазначенням причин її звільнення відповідно до положень Закону України «Про місцеве самоврядування», а саме у зв'язку з закінченням строку повноважень виконавчого комітету ради.

В іншій часині заяви про роз'яснення судового рішення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з моменту прийняття, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: Суддя: Суддя: Г.Г. Федорова Т.Р. Вівдиченко І.В. Федотов

Повний текст ухвали складено та підписано - 25.02.13р.

Головуючий суддя Федорова Г. Г.

Судді: Вівдиченко Т.Р.

Федотов І.В.