ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" квітня 2012 р. справа № 2а-5680/10

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чередниченко В.Є.

суддів: Олефіренко Н.А. Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська

на постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 30 грудня 2010 року

у справі № 2а-5680/10

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату

підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -

ВСТАНОВИВ :

10 грудня 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська та просить визнати бездіяльність протиправною та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 01.07.2007 року по 30.09.2010 року.

Ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровськ від 17 грудня 2010 року позов ОСОБА_1 в частині визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання відповідача вчинити дії за період з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 09.06.2010 року, включно -залишено без розгляду на підставі ст. ст. 99-100 КАС України.

Постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 30 грудня 2010 року позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії як «дитині війни»в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», за періоди з 02 травня 2010 року по 30 вересня 2010 року, з урахуванням виплачених сум; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

З зазначеною постановою суду не погодився відповідач, який в апеляційній скарзі посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні вимог позивача в повному обсязі.

Дослідивши доводи апеляційної скарги за матеріалами справи та перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів діючи у відповідності до вимог статті 195 КАС України, визнала за можливе вийти за межі доводів апеляційної скарги у зв'язку з встановленням під час апеляційного перегляду справи порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до постановлення помилкового рішення у справі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№2195-ІV від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитина війни», що підтверджується посвідченням.

Згідно статті 6 Закону №2195-ІV дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З огляду на ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Оскільки Закон України «Про соціальний захист дітей війни»було офіційно опубліковано в періодичному виданні 22.12.2004 року (Закон набрав чинності 01.01.2006 року), рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 -27.07.2007 року, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року - 06.06.2008 року після їх прийняття. Отже, положення цих правових актів є загальнодоступними та підстави для поновлення строку звернення до суду відсутні.

При цьому суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку задовольнивши позов ОСОБА_1 починаючи з 02.05.2010 року, оскільки ухвалою цього ж суду від 17.12.2010 року позов ОСОБА_1 до 10.06.2010 року залишено без розгляду.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»від 27 квітня 2010 року N 2154-VI встановлено у 2010 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.

Отже, відповідач повинен був провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 10 червня 2010 року по 30 вересня 2010 року, включно.

За таких обставин , суд вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково , постанову суду першої інстанції -скасувати та прийняти нову постанову .

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ст.205, ст.207 КАС України, суд , -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська -задовольнити частково.

Постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 30 грудня 2010 року у справі № 2а-5680/10 -скасувати та прийняти нову постанову .

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»- задовольнити частково .

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська щодо нездійснення перерахунку та ОСОБА_1 у повному обсязі підвищення пенсії згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 10 червня 2010 року по 30 вересня 2010 року, включно, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 10 червня 2010 року по 30 вересня 2010 року, включно, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: В.Є. Чередниченко

Суддя: Н.А. Олефіренко

Суддя: А.В. Суховаров