УКРАЇНА

_________ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОїОБЛАСТІ__________

УХВАЛА ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

«10» листопада 2006р.                                                                                            м. Одеса

Судова колегія судової палати в цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого судді -     Плавич Н.Д.

суддів                     -        Галушко Л.А., Кварталової A.M.

при секретарі    -              Котової Л.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 за довіренісію ОСОБА_2 на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 07 червня 2006р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного військового комісаріату про визнання права на перерахунок розміру пенсії, про примусове виконання обов'язку в натурі та відшкодування майнової шкоди

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2006 року позивач звернувся до суду із позовом до Одеського обласного військового комісаріату про визнання права і про примусове виконання обов'язку в натурі, посилаючись на те, що відповідач при начисленні йому пенсії, порушив чинне законодавство, а саме ст.63ч.З Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців і осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни та їх соціальний захист" і ст. 25 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", чим позивачу було нанесено майнову шкоду.

Позивач просив суд визнати його право на перерахунок пенсії та зобов'язати Одеській обласний військовий комісаріат провести перерахунок розміру призначеної позивачу пенсії з урахуванням підвищення грошового забезпечення з 1 вересня 1999 на суму 40% надбавки від посадового окладу, передбаченої Указом Президента України №847/99 від 14.07.1999р.; з 1 січня 2003р. на суму 100% надбавки від грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України №173/2002р. від 23.02.2002р.; з 19 квітня 2002р. премії на суму 33.3% від грошового забезпечення, передбаченої Положенням «Про порядок виплати грошового забезпечення», затвердженої Наказом Міністра оборони №75 від 05.03.2001р. та з 1 травня 2003р. на сум> надбавки за безперервну службу у Збройних Силах України, передбачену Указом Президента України №389 від 05.05.2003р. Крім того, позивач просив визнати його право на перерахунок пенсії та зобов'язати Одеський обласний військовий комісаріат зробити перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням надбавки за участь в бойових діях з 01 січня 2000 року у розмірі 324,84грн., з 1 січня 2001 року у розмірі 373,15грн., з 1 січня 2002 року у розмірі 402.00 грн., з 1 січня 2003 року у розмірі 402,00 грн., з 1 січня 2004 року у розмірі 427,03грн.. з 1 січня 2005 року у розмірі 498,00 грн..

У судовому засідання позивач також просив зобов'язати Одеський обласний військовий комісаріат виплатити йому заборгованість, що утворилася в наслідок перерахунку, у розмірі недоотриманої позивачем пенсії за період з 01 вересня 1999р. та що утворилася в наслідок перерахунку пенсії по надбавці за участь у бойових діях з 1 січня 2000р, зобов'язавши відповідача спрямувати до відповідної установи Ощадного банку України розпорядження про виплату позивачу вказаних сум.

Справа №22а-1288/2006р.                                  Головуючий 1 -ої інстанції суддя - Нікітіної С.Н.

Категорія: 22                                                                   Доповідач суддя - Плавич Н.Д.                         

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, повідомлений про час та місце судового засідання належними чином.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 07 червня 2006 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовлено.

В апеляційній скарзі представник позивача просить скасувати постанову суду, ухвалити нову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити у повному обсягу, посилаючись на те, що судом були порушення норми матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом 1-ої інстанції встановлено, що 31 серпня 1998р. позивач був звільнений в запас за віком та 30 жовтня 1998р. виключений із списків особового складу частини.

В період проходження дійсної військової служби позивач брав участь в бойових діях та мас статус учасника бойових дій.

З 1999р. позивачу виплачувалася щомісячна пенсія у розмірі 56% грошового забезпечення, з урахуванням надбавки за участь в бойових діях у розмірі 24,93грн.. а з 01.10.2003р. у розмірі 29,87грн., пенсія позивача станом на 01.01.2003р. складає 238,52грн.

Згідно ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ" призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до ст.43ч.З цього Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України. У законі будь-яких обмежень щодо розміру пенсії не встановлено, а вирішення цього питання віднесено на розсуд Кабінету Міністрів.

Згідно з п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 p. N 393 "'Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь. кваліфікацію та умови служби). При цьому розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією.

Указом Президента України № 847 від 14.07.1999р. була введена щомісячна надбавка за службу у Збройних Силах України в розмірі до 40 відсотків посадового окладу, Указом Президента України № 173 від 23.02.2002 року введена щомісячна надбавка у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років), Указом Президента України №389 від 05.05.2003р. введена доплата в розмірі від 10 до 90 відсотків за безперервну службу, та Положенням „Про порядок виплати грошового забезпечення...", затвердженим Наказом Міністра оборони №75 від 05.03.2001р. була введена щомісячна премія у розмірі 33,3% грошового забезпечення.

Однак всі ці надбавки належать до додаткових видів грошового забезпечення і враховуються при нарахуванні пенсії особам, які отримували їх під час проходження служби й звільнені після їх запровадження.

Посадові оклади, оклади за військове або спеціальне звання; процентні надбавки за вислугу років вказаними Указами не змінювалися.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу з 1 січня 2005р. був проведений перерахунок пенсії з урахуванням надбавок і премії на підставі Закону України від 15.06.2004р. „Про внесення змін в статті 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ".

Призначення та виплата надбавки до пенсії за участь у бойових діях визначена і регулюється Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року та Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року.

Відповідно до ст.12ч.4 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", учасникам бойових дій пенсія або щомісячне довічне грошове забезпечення, яке виплачується замість пенсії, підвищується у розмірі 150 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Крім того, ст.25п."г" Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців

осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб",

встановлено,  що  пенсії учасникам  бойових  дій  підвищуються  у  розмірі   150  відсотків     

мінімальної пенсії за віком.                                                                                                               

Розмір мінімальної пенсії за віком на період до 01.10.03р. був визначений Постановою    

Кабінету Міністрів України № 342 від 19.03.96р., № 831 від 26.07.96р. і складав 16,62 грн.    

Постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.03р. мінімальна пенсія за віком була встановлена у розмірі 19,91 грн. з 01.10.03р.

Згідно ПКМ України № 1 від 03.01.03р. розрахунок надбавок і підвищення пенсій по інвалідності здійснюється виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком у сумі 19,19грн. Позивачу в період до 01.10.03 р. виплачувалася надбавка за участь в бойових діях у розмірі 24,93 грн., що відповідає 150 відсоткам мінімальної пенсії за віком.

Дійсно, Законом України "Про затвердження прожиткового мінімуму на 2004 рік" прожитковий мінімум для осіб що втратили працездатність, встановлений у розмірі 284,69грн. на місяць, а ст.63 Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" встановлює прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність у розмірі 332грн. на місяць.

Вищевказаними Законами передбачено розмір прожиткового мінімуму, а ст.ст. 14,15 розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. який вступив в дію з 01.01.04р., зобов'язують Кабінет Міністрів України у шестимісчний  термін привести свої нормативно - правові акти і забезпечити міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їхніх нормативно - правових актів у відповідність з цим Законом, а також вказує на те, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом, закони України та інші нормативно - правові акти застосуються у частині, що не суперечить цьому Закону.

Внаслідок чого склалась невідповідність діючих Постанов КМУ № 342 від 19.03.1996р., № 831 від 26.07.1996р. та № 1 від 03.01.2003р., які до теперішнього часу не приведені у відповідність із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не скасовані та повинні бути застосовані при визначенні розміру мінімальної пенсії за віком.

Відмовляючи у задоволенні лозову, суд правильно виходив з того, що згідно п. 13 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 4 від 15.04.2005р. "Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" ст. 15 Закону України № 2262-Х11 передбачено, підвищення пенсій за вислугою років. Зокрема, особам офіцерського складу, прапорщикам та іншим військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом і є ветеранами війни або особам, на яких поширюється дія Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", пенсії за вислугою років підвищуються у відсотках від розміру мінімальної пенсії за віком. Таке підвищення провадиться виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - 19,91грн., встановлено Постановою КМУ №1 від 03.01.03 p., дію якої поширено з 01.10.2003 p., на вказаних осіб Постановою КМУ від 27.08.2003 p. № 1350 "При підвищення рівня пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".

Таким чином, суд законно та обгрунтовано відмовив в позивачу у задоволенні його позовних вимог.

З огляду на вищевказані обставини, колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішені даної справи не допустив, а приведені в апеляційній скарзі доводи, правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 198ч.1,п.1, 200, 205ч.1п.1, 206, 254ч.5 КАС України, судова колегія.

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 за довіреністю ОСОБА_2 відхилити.

Постанову Приморського районного суду м.Одеси від 07 червня 2006р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного військового комісаріату про визнання права на перерахунок розміру пенсії, про примусове виконання обов'язку в натурі та відшкодування майнової шкоди - залишити без змін.

Ухвала набирає чинності негайно.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку на протязі одного місяця до Вищого адміністративного суду України.