Справа № 2-а-522/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 вересня 2008 року
Деснянський районний суд м. Чернігова
в складі: головуючого- судді Литвиненко І.В.,
при секретарі Поклад Д.В.,
за участю позивача, представника відповідачів Фролової Т.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про стягнення недоплаченої разової грошової допомоги,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом до головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради про стягнення недоплаченої разової грошової допомоги, в якому просить стягнути на його користь заборгованість по невиплаченій разовій грошовій допомозі в сумі 11236 грн. 48 коп., яка йому повинна бути виплачена за 2005-2008 роки відповідно до ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав і просив їх задовольнити, посилаючись на рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6 рп/2007 р.
Представник відповідачів - Головного управління праці та соціального захисту населення та управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради проти задоволення позову заперечувала, посилаючись на те, виплата разової щорічної допомоги інвалідам війни 2 групи проводилася позивачу у розмірах, встановлених Законом про Державний бюджет на відповідний рік. Розмір разової грошової допомоги для інвалідів війни 2 групи становив у 2005-2006 роках 330 грн., у 2007 році - 360 грн. Крім того, відповідач у своїх запереченнях на позов послався на пропуск позивачем встановленого ст.99 КАС України строку для звернення до суду в частині позовних вимог про стягнення грошової допомоги за 2005, 2006, 2007 роки.
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд знаходить підстави для часткового задоволення позову.
В судовому засіданні встановлено, що позивач, як інвалід війни 2 групи відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» отримав у 2005-2006 роках по 330 грн. разової грошової допомоги, у 2007 році він отримав допомогу в розмірі 360 грн. в відповідності до Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», а в 2008 році - 400 грн. в відповідності до Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»».
Відповідно до розпорядження Чернігівської обласної державної адміністрації від 12.01.2008 року № 6 «Про окремі питання функціонування обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат» управлінню праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради передано функції по обробці справ одержувачів компенсацій, які перебувають на обліку в органах праці та соціального захисту населення, тому виплата разової грошової допомоги в 2008 році здійснювалась цим органом.
Згідно з рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року положення деяких статей Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік", зокрема ст.29 п.13, ст.71 визнані неконституційними, втратили чинність. Відповідно до рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України, в тому числі і п.20-22 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"
Відповідно до ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", передбачено виплату щорічно до 5 травня інвалідам війни 2 групи разової грошової допомоги у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком на 2007 рік на час виплати допомоги становив 410, 06 грн. відповідно до Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік", розмір мінімальної пенсії за віком на 2008 рік на час виплати допомоги становив 481 грн. відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
Згідно ст.22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.
Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України про їх неконституційність.
Строки виплати разової грошової допомоги не залежать від волі позивача, адже дана грошова допомога визначена законом і виплачується один раз на рік до 5 травня.
Виходячи із зазначеного, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог щодо стягнення з відповідача - Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації недоплаченої разової грошової допомоги позивачу за 2007 рік в сумі 2920 грн. 48 коп. та про задоволення позовних вимог щодо стягнення з відповідача - управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради недоплаченої разової грошової допомоги позивачу за 2008 рік в сумі 3448 грн.
Оскільки позивачем без поважних причин пропущено встановлений ст.99 КАС України річний строк-для звернення до суду за захистом прав в частині вимог про стягнення допомоги за 2005-2006 роки, а на застосуванні наслідків пропущення строків звернення до адміністративного суду наполягає відповідач, то суд знаходить підстави для відмови позивачу в задоволенні частини позовних вимог про стягнення недоотриманої грошової допомоги за 2005-2006 роки.
Суд прийшов до висновку, що позивачем не пропущений строк для звернення до суду за захистом прав в частині вимог про стягнення допомоги за 2007 рік, оскільки у 2007 році йому було виплачено допомогу у розмірі 400 грн., а відповідно до ч.4 ст. 171 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він мав право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснювалась виплата допомоги. Відтак з цього моменту він повинен був дізнатися про порушення свого права.
Керуючись статтями 2, 3, 99, 100, 158 - 163, 186 КАС України, ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» суд,-
постановив:
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 2920 грн. 48 коп. недоплаченої за 2007 рік разової грошової допомоги відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради 3448 грн. недоплаченої за 2008 рік разової грошової допомоги відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.
Заяву про апеляційне оскарження може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в порядку, передбаченому ч.5 ст.186 КАС України.
Суддя