Справа №22А-1209/2006                                                     Головуючий в 1 інстанції Бондаренко І.А.

Категорія 3                                                                          Доповідач в 2 інстанції    Поліщук М.А.

ПОСТАНОВА

Іменем            України

10 листопада 2006 року                                                                                                       м. Київ

колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді Антоненко В.І.

суддів: Поліщука М.А., Тракало В.В.

при секретарі               Зозуля Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою військової частини А-2215 на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 9 серпня 2006 року за позовом ОСОБА_1до військової частини. А-2215 про стягнення щомісячної грошової надбавки за безперервну військову службу,

встановила:

У квітні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини

А- 2215 та просив суд визнати дії відповідача щодо нарахування надбавки за безперервну військову службу в заниженому розмірі незаконними та зобов'язати відповідача провести доплату різниці між фактично виплаченою надбавкою за безперервну службу та надбавкою за безперервну службу у розмірах встановлених Указом Президента України від 05 травня 2003 року, а саме в розмірі 50%.

Свої вимоги обґрунтовував тим, що він проходить дійсну військову службу у військовій частині А-2215. У відповідності до Указу Президента України від 05 травня 2003 року №389 „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу" п.1 встановлена щомісячна надбавка за безперервну військову службу в Збройних силах України у відсотках до грошового забезпечення. Позивач вважає, що він має право на отримання надбавки за період з 01 травня 2003 року в розмірі 50% від грошового забезпечення, але з метою економії грошових коштів, надбавки виплачувалась в заниженому розмірі. Вважав дані дії відповідача неправомірними тому просив суд задовольнити поданий ним адміністративний позов.

Постановою Бориспільського міськрайонного суду від 9 серпня 2006 року позов задоволений.

Не погоджуючись з даною постановою Бориспільського міськрайонного суду відповідач оскаржив її в апеляційному порядку з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Просить постанову суду скасувати і винести нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Судова колегія, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи й обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що вона підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач проходить дійсну військову службу у військовій частині А-2215, що підтверджується відповідною довідкою виданою в/ч А2215 (а.с.6).

Позивачу нараховувалась та виплачувалась надбавка за безперервну службу за грудень 2003 p., січень 2004 p., квітень, травень,червень 2005 р. в розмірі 50% від грошового забезпечення, а за інші місяці нараховувалася та виплачувалася надбавка в меншому розмірі ніж 50% , тому суд першої інстанції вважав це порушенням конституційних прав позивача по справі і задовольнив позовні вимоги.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції повинна бути скасована з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Правильно пославшись на Указ Президента України від 5 травня 2003 року № 389, суд зробив неправильні висновки про те, що даним Указом визначені розміри надбавок військовослужбовцям.

Згідно п.1 Указу Президента України „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України та Управління державної охорони України за безперервну службу" N 389/2003 від 05 травня 2003 року надано Міністрові оборони України, Міністрові внутрішніх справ України, Голові Державної прикордонної служби України та Начальнику Управління державної охорони України право встановлювати військовослужбовцям відповідно Збройних Сил України, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України щомісячні надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України, внутрішніх військах, у Державній прикордонній службі та Управлінні державної охорони України у відсотках до грошового забезпечення, які мають високі результати у службовій діяльності, залежно від стажу служби в таких розмірах: понад 5 років - до 10; понад 10 років -до ЗО; понад 15 років - до 50; понад 20 років - до 70; понад 25 років - до 90 відсотків.

Порядок і умови виплати зазначених надбавок визначаються Міністром оборони України, Міністром внутрішніх справ України, Головою Державної прикордонної служби України та Начальником Управління державної охорони України.

Пунктом 2 цього ж Указу Передбачено - виплату надбавок здійснювати з 1 травня 2003 року за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на утримання Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України.

Наказом Міністра оборони України від 26 травня 2003 року НОМЕР_1відповідно до п.1 Указ Президента України від 5 травня 2003 року № 389, затверджена Інструкція про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України.

Даною інструкцією не змінений граничний розмір надбавок за вислугу років, а лише визначений порядок її призначення.

За таких обставин колегія суддів вважає, що цей наказ є неналежним доказом по справі.

Оскільки суд першої інстанції невірно застосував норму матеріального права і з цих підстав помилково ухвалив постанову, якою задовольнив необгрунтовані позовні вимоги, тому зазначена постанова суду першої інстанції повинна бути скасована та ухвалена нова постанова , про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст. 195, 198, 202, 205, 207 КАС України, п.1, п.2 Указу Президента України №389 від 5 травня 2003 року „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу", наказу Міністра оборони України від 26 травня 2003 року НОМЕР_1„Про затвердження інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України",  колегія судців, -

Постановила:

Апеляційну скаргу військової частини А 2215 задовольнити.

Постанову Бориспільського міськрайонного суду від 9 серпня 2006 року скасувати і винести нову постанову.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1до військової частини А - 2215 про проведення перерахунку щомісячної грошової надбавки за безперервну військову службу відмовити.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця.