ЛУГАНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2
____________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
Іменем України
21.11.2006 року Справа № 10/506н-ад
Луганський апеляційний господарський суд колегією суддів у складі:
головуючого судді Бородіної Л.І.
суддів Журавльової Л.І.
Перлова Д.Ю.
Склад судової колегії призначений розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду від 09.10.2006.
При секретарі
судового засідання Мартинцевій Н.М.
та за участю представників сторін:
від позивача Гладіна О.М., за дов. від 07.08.2006 № 7
Стаценко Є.Б., за дов. від 07.08.2006 № 8
від відповідача Чернявська Т.І., за дов. від 10.01.2006 № 2/21-418/2
Розглянувши
апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту з питань
адміністрування акцизного збору і контролю за
виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА
України у Луганській області, м.Луганськ
на постанову
господарського суду Луганської області
від 26.09.2006
у справі № 10/506н-ад (суддя Мінська Т.М.)
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю
Лікувально-діагностичного центру „Здоров”я” ЛТД,
м.Краснодон Луганської області
до відповідача Регіонального управління Департаменту з питань
адміністрування акцизного збору і контролю за
виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА
України у Луганській області, м.Луганськ
про скасування рішення
Постановою господарського суду Луганської області від 26.09.2006 у справі № 10/506н-ад (суддя Мінська Т.М.) задоволений позов Товариства з обмеженою відповідальністю Лікувально-діагностичного центру (ТОВ ЛДЦ „Здоров”я” ЛТД, м.Краснодон Луганської області, до Регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів (РУ ДААК) ДПА України у Луганській області, м.Луганськ: скасовано рішення РУ ДААК ДПА України у Луганській області від 06.07.2006 № 3 та зобов”язано його видати ТОВ ЛДЦ „Здоров”я” ЛТД ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами в магазині „Продукти на Здоров”я” ТОВ „ЛДЦ „Здоров”я” ЛТД за адресою: м.Молодогвардійськ, вул.Леніна, 7, приміщення № 1.
Постанова суду з посиланням та статтю 15 Закону України від 19.12.1995 № 481/95-ВР „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” (далі –Закон № 481), мотивована тим, що заборона на здійснення продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів встановлена не за суб”єктним складом (зокрема, щодо такого продажу саме закладом охорони здоров”я), а пов”язана з місцем розташування такого об”єкту торгівлі і місцем здійснення медичної практики.
Приміщення закладу охорони здоров”я в розумінні статті 15-3 Закону № 481 - це приміщення, що використовується для здійснення діяльності з охорони здоров”я.
Дослідивши матеріали справи щодо здійснення в приміщенні магазину „Продукти на здоров”я” ТОВ ЛДЦ „Здоров”я” ЛТД медичної практики, місцевий господарський суд дійшов висновку, що позивач має право на отримання ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами в магазині за адресою: м.Молодогвардійськ, вул.Леніна, 7, приміщення № 1, оскільки позивач дотримується умов дозволів № 15 і 16 від 22.06.2006 на розміщення об”єкту торгівлі і розміщення аптеки щодо цільового використання цих приміщень, зокрема, в приміщенні № 1 за адресою: м.Молодогвардійськ, вул.Леніна, 7, не здійснюється лікувально-діагностична практика.
РУ ДААК ДПА України у Луганській області (відповідач у справі) не погодилось з прийнятою постановою та подало апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову господарського суду Луганської області від 26.09.2006 у справі № 10/506 та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.
В обгрунтування доводів апеляційної скарги відповідач вказує, що приміщення за адресою: Луганська область, м.Молодогвардійськ, вул.Леніна, 7, в якому розташований магазин „Продукти на здоров”я” належить закладу охорони здоров”я і в ньому згідно із стеттею 15-3 Закону № 481 заборонено продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів.
ТОВ ЛДЦ „Здоров”я” ЛТД (позивач у справі) вважає доводи апеляційної скарги необґрунтованими, просить постанову господарського суду Луганської області залишити без змін, апеляційну скаргу –без задоволення.
Заслухавши доводи і пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши повноту з’ясування місцевим судом обставин справи, апеляційний господарський суд
В С Т А Н О В И В :
06.07.2006 начальником РУ ДААК ДПА України в Луганській області за результатами розгляду заяви ТОВ “Лікувально-діагностичний центр “Здоров’я” ЛТД про отримання ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами в магазині за адресою: м.Молодогвардійськ, вул. Леніна, 7, і доданих до неї документів, прийнято рішення № 3 про відмову у видачі ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами ТОВ “Лікувально-діагностичний центр “Здоров’я” ЛТД в магазині “Продукти на здоров’я” ТОВ ЛДЦ “Здоров’я” ЛТД за адресою: м.Молодогвардійськ, вул. Леніна, 7.
Як вбачається з рішення № 3, при розгляді заяви відповідачем використані додані до заяви документи, в тому числі:
- копія свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи,
-довідка про реєстрацію реєстратора розрахункових операцій, видана Краснодонською ОДПІ,
- копія дозволу виконавчого комітету Молодогвардійської міської ради на розміщення об’єкту торгівлі від 22.06.2006 № 15.
При розгляді цієї заяви відповідачем також використано:
- рішення виконавчого комітету Молодогвардійської міської ради від 24.02.2004 № 23, яким позивачу наданий дозвіл на відкриття магазину з продажу продтоварів, лікувально-діагностичного центру, аптеки у викупленому приміщенні за адресою: м.Молодогвардійськ, вул. Леніна, 7;
- лист від 26.04.2006 № 2/920 Управління охорони здоров’я Луганської обласної державної адміністрації, яким повідомлено, що позивач з метою отримання ліцензії в Міністерстві охорони здоров’я на медичну практику одержав довідку про стан матеріально-технічної бази суб’єкта господарської діяльності, необхідний для провадження медичної практики. Згідно довідки від 29.10.2003 № 398 провадження медичної практики вказано за адресою: м.Молодогвардійськ, вул. Леніна, 7.
Відповідач з огляду на поняття “закладу охорони здоров’я” (ст. Основ законодавства України про охорону здоров’я від 19.11.1992) з врахуванням використаних ним документів, зробив висновок, що магазин “Продукти на здоров’я” ТОВ ЛДЦ “Здоров’я” ЛТД, який розташований за адресою: м.Молодогвардійськ, вул.Леніна, 7, належить закладу охорони здоров’я, знаходиться в приміщенні, де здійснюється медична практика.
З огляду на викладене, і з урахуванням положень статті 15-3 Закону № 481 відповідачем прийнято спірне рішення.
ТОВ Лікувально-діагностичного центру „Здоров”я” ЛТД не погодилось з прийнятим РУ ДААК ДПА України в Луганській області рішенням, що стало підставою звернення 13.07.2006 до господарського суду Луганської області з позовом про скасування рішення РУ ДААК ДПА України в Луганській області від 06.07.2006 № 3 та зобов”язання РУ ДААК ДПА України в Луганській області видати ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними та тютюновими виробами в магазині „Продукти на Здоров”я” ТОВ „ЛДЦ „Здоров”я” ЛТД.
Постановою господарського суду Луганської області від 26.09.2006 позов задоволено з підстав, викладених вище (а.с.105-106).
Перевіривши матеріали справи, правильність їх юридичної оцінки та застосування місцевим господарським судом норм законодавства, апеляційний суд дійшов висновку, що постанова господарського суду відповідає обставинам справи, нормам матеріального та процесуального права, у зв’язку з чим скасуванню не підлягає з огляду на наступне.
Статтею 15 Закону № 481 передбачено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб”єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому числі її виробниками, за наявності у них ліцензій.
Відповідно до статті 15-3 Закону № 481 забороняється продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів у приміщеннях та не території дошкільних, навчальних закладів і закладів охорони здоров”я.
Згідно із статтею 3 Основ законодавства України про охорону здоров”я від 19.11.1992 № 2801-ХІІ заклади охорони здоров”я –це підприємства, установи та організації, завданням яких є забезпечення різноманітних потреб населення в галузі охорони здоров”я шляхом подання медико-санітарної допомоги, включаючи широкий спектр профілактичних і лікувальних заходів або послуг медичного характеру, а також виконання інших функцій на основі професійної діяльності медичних працівників.
Чинне законодавство України, зокрема, Основи законодавства України про охорону здоров”я, не містить заборону на продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів саме суб”єкту –закладу охорони здоров”я.
Як вбачається із Статуту позивача товариство засновано у цілях задоволення потреб підприємств та населення у продукції та послугах, які надаватимуться товариством, та реалізації на підставі одержаного прибутку соціальних та економічних інтересів учасників (розділ 2 Статуту).
Товариство є багатопрофільним підприємством, та окрім медичної практики, має право здійснювати інші вищи діяльності.
В заяві про видачу ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями або тютюновими виробами зазначається адреса місця торгівлі.
Отже, судом першої інстанції правомірно визначено, що для вирішення даного спору слід дослідити чи здійснюється в приміщенні магазина „Продукти на Здоров”я” ТОВ „ЛДЦ „Здоров”я” ЛТД медична практика.
Як свідчать матеріали справи та встановлено судом першої інстанції 22.06.2006 виконавчий комітет Молодогвардійської міської ради видав два окремі дозволи:
- на розміщення об”єкту торгівлі № 15 в приміщенні № 1 за адресою: м.Молодогвардійськ, вул.Леніна, 7;
- на розміщення аптеки № 16 в приміщенні № 2 за адресою: м.Молодогвардійськ, вул.Леніна, 7 (а.с.93).
Ці два приміщення відокремлені і мають окремі виходи, що підтверджується технічними паспортами.
Орган, що видав дані дозволи, здійснює контроль за дотриманням умов вищезазначених дозволів. Листом виконавчого комітету Молодогвардійської міської ради від 25.09.2006 № 24/625 підтверджено, що позивач дотримується умов дозволів від 22.06.2006 № 15 і № 16 на розміщення об”єкту торгівлі і розміщення аптеки щодо цільового використання цих приміщень, зокрема, що в приміщенні № 1 за адресою: м.Молодогвардійськ, вул.Леніна, 7, не здійснюється лікувально-діагностична практика.
Відповідачем даний факт не спростований.
Термін дії ліцензії від 11.11.2003 № 628882 на медичну практику, виданої позивачу, закінчився 11.11.2006. Нову ліцензію на здійснення медичної практики за адресою: м.Молодогвардійськ, вул.Леніна, 7, позивач не отримував.
В 2003, 2004 роках відповідач двічі надавав позивачеві ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами терміном дії відповідно з 2003 року по 2004 рік та з 2004 року по 2005 рік (а.с.54-57).
Будь-яких обмежень щодо видачі цих ліцензій відповідачем не встановлено, порушень норм чинного законодавства України з цього приводу не доведено.
Таким чином, місцевий господарський суд дійшов обгрунтованого висновку, що позивач має право на отримання ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами в магазині за адресою: м.Молодогвардійськ, вул.Леніна, 7, приміщення № 1.
З огляду на викладене апеляційна скарга Регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України у Луганській області, м.Луганськ задоволенню не підлягає, суд першої інстанції з’ясував всі обставини справи і приймаючи постанову не допустив порушення норм матеріального та процесуального права. Постанову господарського суду Луганської області слід залишити без змін.
Керуючись ст.ст.195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ч.5 ст.254, п.6 р.УІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, Луганський апеляційний господарський суд
У Х В А Л И В :
1. Апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України у Луганській області, м.Луганськ на постанову господарського суду Луганської області від 26.09.2006 у справі № 10/506н-ад залишити без задоволення.
2. Постанову господарського суду Луганської області від 26.09.2006 у справі № 10/506н-ад залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку у місячний строк до Вищого адміністративного суду України.
Повний текст ухвали складено 27.11.2006.
Головуючий суддя Л.І.Бородіна
Суддя Л.І.Журавльова
Суддя Д.Ю.Перлов
Надруковано 5 примірників:
1- до справи
2- позивачу
3- відповідачу
4- ГСЛО
5- до наряду
Внесено