СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
16 листопада 2006 року | Справа № 2-15/12889-2006А |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Маслової З.Д.,
суддів Лисенко В.А.,
Антонової І.В.,
секретар судового засідання Долгова М.В.
за участю представників сторін:
позивача: не з'явився ,
відповідача: Нефедова Т.В., довіреність № 1031 від 16.11.2006
розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Іщенко Г.М.) від 06.09.2006 у справі № 2-15/12889-2006А
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим (вул. Павленка, 54,місто Сімферополь, 95051)
до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим (вул. Толстого, 19, місто Сімферополь,95051)
про стягнення 131375,22 грн.
ВСТАНОВИВ:
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 06.09.2006 (суддя Іщенко І.А.) у справі № 2-15/12889-2006А у задоволені позову Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим про стягнення 131375,22 грн. відмовлено.
Не погодившись з постановою, позивач звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в які просить постанову господарського суду скасувати.
Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що згідно пункту 2 статті 7 Закону України „Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” № 2272-ІІІ від 22.02.2001, статті 26 Основ законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування і статтю 1 Угоди „Про гарантії прав громадян в сфері пенсійного забезпечення” від 13.02.1992 фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги, коли відповідні підприємства визначеної категорії осіб, надали фонду необхідний перелік документів. Крім того, потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від Пенсійного фонду України, а між фондами проводяться відповідні розрахунки на централізованому рівні.
Представник відповідача просив постанову місцевого суду залишити без змін, як законну та обґрунтовану.
Представник позивача в судове засідання не з’явився, про час та місце слухання апеляційної скарги сповіщені належним чином.
При апеляційному розгляді справи в порядку статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України Севастопольський апеляційний господарський суд встановив наступне.
Управління пенсійного Фонду України в Сімферопольському районі АР Крим 24.07.2006 звернулося до господарського суду АР Крим з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України в Сімферопольському районі АР Крим про стягнення 131375,22 грн., що становить суму витрат позивача з виплат пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788 від 05.11.1991 за період з 01.01.2004 по 31.06.2006, по інвалідності громадянам потерпілим внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Підпунктами "г" і "д" пункту 1 статті 21 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання, що призвело втрату працездатності" № 1105 -ІІІ від 23.09.1999 , який набрав чинності з 01 квітня 2001 року, передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров’я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Відповідно до частини 2 статті 17 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" № 2272-ІІІ від 22.02.2001 Фонд соціального страхування від нещасних випадків сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 01 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду соціального страхування від нещасних випадків документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.
Потерпілі, документи яких не передані до Фонду соціального страхування від нещасних випадків, продовжують отримувати належні виплати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування України. При цьому кошти, виплачені потерпілому страхувальником, зараховуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків у рахунок його страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, а між страховиками з інших видів страхування і Фондом соціального страхування від нещасних випадків в подальшому відбуваються відповідні розрахунки.
Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, визначено Порядком відшкодування витрат, який затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків від 04.03.2003 № 5-4/4 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.05.2003 за № 376/7679.
Даний порядок розроблений відповідно до Законів України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання, що призвело втрату працездатності", "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".
Відповідно до пункту 5 Порядку, в основу цього механізму покладено щомісячне проведення органами Пенсійного фонду України з відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків у районах та містах обласного значення звірок виплат на відповідні виплати до 10 числа місяця, наступного за звітним.
Акти цих звірок подаються головним Управлінням Пенсійного фонду та управлінням виконавчої дирекції Фонду страхування від нещасних випадків в АР Крим, областях, містах Київ та Севастополь, які узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування відповідних витрат та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її Пенсійному Фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (пункт 6 Порядку). Зазначена довідка є підставою для перерахування Фондом соціального страхування від нещасних випадків відповідних коштів Пенсійному Фонду України до 25 числа місяця, наступного за звітним (пункт 7 Порядку).
Таким чином, у зазначеному Порядку відшкодування витрат передбачено здійснення відповідних розрахунків на централізованому рівні, тобто між Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України і Пенсійним Фондом України.
Що ж до витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, здійснених з 01 квітня 2001 року й до введення в дію Порядку відшкодування витрат, то пунктом 3 Постанови правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 № 5-4/4 передбачено, що розрахунки проводяться на тому ж рівні.
Згідно з пунктом 1.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, управління в своїй діяльності керується, зокрема, Постановами правління Пенсійного фонду України.
При таких обставинах суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позивач не дотримався встановленого законом порядку вирішення питання щодо відшкодування сум, які є предметом позову, і відмовив у його задоволенні.
Враховуючи викладене, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанова місцевого господарського суду прийнята при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, викладені в постанові суду висновки відповідають обставинам справи, інших підстав для скасування (зміни) постанови місцевого господарського суду також немає.
Керуючись статтями 195, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 06.09.2006 у справі № 2-15/12889-2006А залишити без змін.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в місячний термін.
Головуючий суддя З.Д. Маслова
Судді В.А. Лисенко
І.В. Антонова