СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
02 листопада 2006 року | місто Севастополь Справа № 2-25/6754-2006А |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Черткової І.В.,
суддів Фенько Т.П.,
Волкова К.В.,
секретар судового засідання Фоменко В.М.
за участю представників сторін:
позивача: не з'явився
відповідача: не з'явився
розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Кіровському районі Автономній Республіці Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Маргарітов М.В.) від 31.07.2006 у справі № 2-25/6754-2006А
за позовом Приватного сільскогосподарського підприємства "Україна" (ул. Красносельского, 12, Ярке Поле, Кіровський район, Автономна Республіка Крим, 97313)
до Державної податкової інспекції в Кіровському районі Автономній Республіці Крим (вул. Фрунзе, 4, смт. Кіровське, Автономна Республіка Крим, 97300)
про спонукання до списання безнадійного податкового боргу в сумі 244315,00 грн.
ВСТАНОВИВ:
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 31.07.2006 у справі №2-25/6754-2006А позов приватного сільськогосподарського підприємства "Україна" до Державної податкової інспекції в Кіровському районі Автономній Республіці Крим про спонукання до списання безнадійного податкового боргу в сумі 244315,00 грн. задоволений частково.
Постанова господарського суду мотивована тим, що факт непереборної сили підтверджується Торговельно - промисловою палатою України. Настання обставин непереборної сили у позивача підтверджується висновком Торговельно - промислової палати України.
Не погодившись з постановою суду, Державна податкова інспекція в Кіровському районі Автономній Республіці Крим звернулась до суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати.
Апеляційна скарга мотивована тим, що у 2005 році дія підпункту "г" підпункту 18.2.1 пункту 18.2 статті 18 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами” зупинена Законом України „Про Державний бюджет України на 2005 рік".
В судовому засіданні 30.10.2006 відповідач підтримав свої вимоги. Представник позивача в судовому засіданні 30.10.2006 просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову господарського суду залишити без змін.
На підставі розпорядження першого заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 30.10.2006 склад судової колегії було змінено: суддю Дугаренко О.В. було замінено на суддю Волкова К.В.
В судовому засіданні оголошувалась перерва з 30.10.2006 по 02.11.2006.
Переглянувши постанову суду відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила таке.
В період 2002 - 2004 мали місце форс-мажорні обставини внаслідок несприятливих погодних умов у вигляді діяння сильного вітру, дощу, засухи, різних перепадів температури, які потягли за собою загибель урожаю на площах позивача, що підтверджується висновками Торговельно - промислової палати України про форс-мажорні обставини від 11.04.2002 №1333/05-4 (а. с. 15), від 04.07.2002 №2810/05-4 (а.с. 16), від 23.05.2003 №5683/05-4 (а.с. 17), від 14.08.2003 №10763/05-4 (а.с. 18), від 21.01.2004 №238/05-4 (а.с. 19), від 12.05.2004 №1817/05-4 (а.с. 20).
Внаслідок несприятливих природних умов позивач не мав змоги перерахувати прибутковий податок.
Приватне сільськогосподарське підприємство "Україна" зверталось до Державної податкової інспекції в Кіровському районі Автономній Республіці Крим з заявами від 19.05.2004 №173 (а.с. 13), від 30.09.2004 №408 (а.с. 14) про списання безнадійного податкового боргу зі сплати прибуткового податку.
Відповідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно підпункту 18.2.1 пункту 18.2 статті 18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами" підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції.
Підпунктом "г" цього підпункту визначено, що під терміном "безнадійний" слід розуміти податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин). Списання безнадійного податкового боргу підпунктом 18.2.3 пункту 18.2 цієї статті покладено на податкові органи.
Пунктом 4.3 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 14.03.2001 №103, під терміном "безнадійний податковій борг" слід розуміти податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорні обставини, наприклад стихія, дія суспільного ворога, оголошена та неоголошена війна, загроза війни, терористичний акт, блокада, революція, заколот, повстання, громадська демонстрація, блискавка, пожежа, буря, повінь, землетрус, нагромадження снігу або ожеледь, вибух тощо), тобто, не з вини платника податків, які неможливо попередити своїми заходами за умови, що дані обставини безпосередньо вплинули на своєчасне виконання податкових зобов'язань. Такий факт непереборної сили підтверджуються, зокрема, Торгово-промисловою палатою України - про настання обставин непереборної сили чи стихійного лиха на території України.
Відповідно до частини 3 статті 14 Закону України "Про торгово-промислові палати в Україні" Торгово-промислова палата України, зокрема, засвідчує форс-мажорні обставини відповідно до умов зовнішньоторговельних угод і міжнародних договорів України, а також торговельних та портових звичаїв, які прийняті в Україні.
Окрім того, згідно підпункту 1.1 статті 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами" платником податку визнається особа, яка згідно з законодавством зобов'язана утримувати та/або сплачувати податки і збори.
В пункті 1.3 статті 1 вищеназваного Закону, податковим боргом визнається податкове зобов'язання, самостійно узгоджене платником податків або встановлене судом та не сплачене у встановлений строк.
Під податковим зобов'язанням слід розуміти зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та строки, визначені цим Законом або іншими законами України (пункт 1.2 статті 1 вищеназваного Закону).
Згідно акту звірки з питання заборгованості сум податку з доходів фізичних осіб до бюджету позивач мав заборгованість з податку з доходів фізичних осіб у сумі 185165 грн. за період з липня 2003 року по листопад 2003 року (а.с. 39).
Господарський суд Автономної Республіки Крим обґрунтовано дійшов висновку про те, що податковий борг з прибуткового податку у сумі 185165 грн. підлягає списанню, оскільки борг виник у зв'язку з форс-мажорними обставинами, а саме неврожаю, він є безнадійним, та відповідно до підпункту 18.2.1 пункту 18.2 статті 18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами" підлягає списанню.
Посилання відповідача на те, що у 2005 році дія підпункту "г" підпункту 18.2.1 пункту 18.2 статті 18 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами” Законом України „Про Державний бюджет України на 2005 рік" припинена, судом до уваги не приймається тому, що право позивача на списання податкового боргу виникло у 2004, коли положення Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами” у частині списання безнадійного податкового боргу були чинні і в цей час він мав право на списання боргу.
Постанова господарського суду Автономної Республіки Крим ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин, що мають суттєве значення, відповідає нормам матеріального і процесуального права, тому підстави для його зміни чи скасування немає.
Керуючись статтями 195, пунктом 1 частини 1 статті 198, статтєю 200, пунктом 1 частини 1статті 205, статтями 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
1. Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Кіровському районі Автономній Республіці Крим залишити без задоволення.
2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 31.07.2006 у справі № 2-25/6754-2006А залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею законної сили.
Головуючий суддя І.В. Черткова
Судді Т.П. Фенько
К.В. Волков