Справа № 1411/3435/12

Провадження № 2-а/477/10.2.2/1/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2013 року Жовтневий районний суд Миколаївської області у складі головуючої - судді Саукової А.А., при секретарі судового засідання - Федоровській Л.А.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Астаховій О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення № 01-46-51 від 04.09.2012 року,

В С Т А Н О В И В:

19 жовтня 2012 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до директора Корабельної міжрайонної виконавчої дирекції Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, де просила визнати протиправною і скасувати постанову про накладення на неї адміністративного стягнення № 01-46-51 від 4 вересня 2012 року. В обґрунтування вимог вказувала, що 4 вересня 2012 року директор Корабельної міжрайонної виконавчої дирекції Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Коренда В.О. виніс відносно неї постанову про накладення адміністративного стягнення № 01-46-51, на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 23 серпня 2012 року. Даною постановою накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 136 грн. Підставою для складання вищезазначеного протоколу про адміністративне правопорушення були результати проведення перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Сервісний центр «Металург» (далі ТОВ). За результатами перевірки було складено Акт від 23 серпня 2012 року, в якому зафіксовано порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням». Адміністративне стягнення накладено за порушення порядку використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, в частині несвоєчасного повернення страхових коштів в сумі 5909 грн. 40 коп., у зв'язку з чим нарахована пеня в сумі 33 грн. 98 коп., невірного визначення розрахункового періоду при обчисленні середньоденної заробітної плати по тимчасовій непрацездатності, внаслідок чого недоплата склала 403 грн. 05 коп.

Вважаючи, що правопорушення було вчинене в грудні 2011 року, отже вона не може бути притягнута до адміністративної відповідальності, в зв'язку зі сплином строку накладання адміністративного стягнення.

Під час розгляду справи ухвалами суду було замінено відповідача на Миколаївську міську виконавчу дирекцію Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, а в подальшому - на Миколаївське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Позивач в судовому засіданні підтримала свої позовні вимоги та просила їх задовольнити.

Представник відповідача - Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в судовому засіданні позов не визнала та просила відмовити в його задоволенні. Суду пояснила, що адміністративне стягнення було накладено у двомісячний строк, передбачений ч.1 ст. 38 КУпАП, після виявлення порушення в ході проведеної перевірки.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши надані докази, судом встановлено наступне.

За результатами перевірки ТОВ «Сервісний центр «Металург» спеціалістами відповідача 23 серпня 2012 року було складено Акт перевірки порядку фінансування, використання та повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. В ході перевірки було виявлено порушення ч.1 ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», в частині несвоєчасного повернення страхових коштів в сумі 5909 грн. 40 коп., у зв'язку з чим нарахована пеня в сумі 33 грн. 98 коп., перевіркою листів непрацездатності встановлю недоплати в сумі 403 грн. 05 коп. (а.с.6-10).

23 серпня 2012 року відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, з яким вона ознайомлена. (а.с.13-14).

З постанови № 01-46-51 від 4 вересня 2012 року, винесеної директором Корабельної міжрайонної виконавчої дирекції Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Корендою В.О., вбачається, що на головного бухгалтера ТОВ «Сервісний центр «Металург» ОСОБА_1 було накладено штраф в розмірі 136 грн. на підставі ст. 165-5 КУпАП за порушення ч.1 ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» та п.6 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 26.09.2001р. При винесенні постанови враховані заперечення, надані ОСОБА_1 до акту перевірки та на які вона посилається в позовній заяві (а.с.16)

Згідно ст. 165-5 КУпАП за порушення посадовими особами підприємств, установ, організацій, фізичними особами які використовують найману працю, порядку використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, несвоєчасне або неповне їх повернення, несвоєчасне подання або неподання встановленої звітності, подання недостовірної звітності щодо використання страхових коштів накладаються адміністративні стягнення.

Відповідно до ч.1 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, з при триваючому правопорушенні - два місяці з дня його виявлення.

Як слідує з акту перевірки від 23.08.2012 року та додатку № 2 до нього, працівникам товариства у період з липня 2011 року по травень 2012 року не було виплачено належну їм допомогу по тимчасовій непрацездатності у повному обсязі. Недоплату, яка виникла внаслідок неправильних розрахунків, виявлено лише під час проведення перевірки та до цього часу сплачено не було. Таким чином, дане порушення є триваючим і строк накладення стягнення, відповідно до ст. 38 КУпАП, застосовується з дня його виявлення.

На підставі викладеного суд доходить висновку про відсутність підстав для скасування постанови про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1

Керуючись ст.ст. 159-162 Кодексу Адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення № 01-46-51 від 04.09.2012 року - відмовити.

Постанова суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя А.А.Саукова