ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16.11.2006 Справа № 16/281-АП-06
Господарський суд Херсонської області у складі судді Немченко Л.М. при секретарі Горголь О. М. , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Комунального підприємства "Сервіс-опт", м. Херсон
до Державної податкової інспекції у м. Херсоні
про скасування рішень суб'єкта владних повноважень
за участю представників сторін:
від позивача - Дунаєв М. І. довіреність № 165 від 19.07.06, юрист
від відповідача- Каспарова С. Ю. довіреність № 13916/9/10-039 від 23.10.06 - головний державний податковий ревізор-інспектор, Саюшкіна Н. І. довіреність № 9/9/10-139 від 10.01.06
Комунальне підприємство “Сервіс-опт” (позивач) звернувся в суд з заявою про скасування повідомлень-рішень № 0027991505/0 на суму 8 533 грн.31 коп., № 0027981505/0 на суму 4 434 грн.97 коп. та № 0027961505/0 на суму 99 633 грн. 80 коп. Державної податкової інспекції у м. Херсоні (відповідач), у зв'язку з не відповідністю його вимогам чинного законодавства.
Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Відповідач позовні вимоги не визнає і пояснює, що за спірними повідомленнями –рішеннями відповідачем нараховані штрафні санкції на підставі п.п.17.1.7 ст.17 Закону України “ Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та цільовими фондами” № 2181-111 від 21.12.00 ( далі Закон № 2181) за несвоєчасне перерахування податку на землю. Заборгованість склалася на протязі 2001 року за користування земельною ділянкою право попередником позивача ДКП ТВФ “Плодоовощторг”.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін та дослідивши наданні до справи докази, суд
в с т а н о в и в:
Відповідно до ст.14 Закону України “ Про плату за землю” (03.07.1993. № 2523-XII) юридичні особи самостійно обчислюють суму земельного податку в порядку, визначеному цим Законом за формою, встановленою Головною державною податковою інспекцією України, щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого подають дані відповідній державній податковій інспекції.
Відповідно статті 15 зазначеного закону власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою, разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою податок сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.
Відповідно частини першої статті 17 цього Закону земельний податок сплачується
тими частками власниками земельних ділянок, земельних часток (паїв) і землекористувачами - виробниками товарної сільськогосподарської і рибної продукції та
громадянами до 15 серпня і 15 листопада, а всіма іншими платниками - щоквартально до 15 числа наступного за звітним кварталом місяця.
На підставі приведених приписів Закону та згідно наданих розрахунків ДКП ТВФ “ Плодоовощторг” щомісячно нараховувався податок за землю, який своєчасно не був сплачений платником податку протягом 2002-04 р.р., що підтверджено розрахунками за відповідний рік.
На підставі рішення Херсонської міської Ради № 648 від 09.11.04 ДКП ТВФ
“Плодовощторг” було ліквідовано та на його базі створене міське комунальне підприємство “Сервіс–Опт”, яке за статусом визначено як правонаступник прав та зобов'язань ліквідованого підприємства.
Відповідно до п.13.3 ст.13 Закону України № 2181 реорганізація платника податків не змінює строків погашення податкових зобов'язань або податкового боргу платниками податків, створеними в наслідок реорганізації.
Відповідно до ст.13 п.13.1.1 Закону України № 2181 у разі реорганізації підприємства, правоприємник набуває усіх прав і обов'язків щодо погашення податкових зобов'язань або податкового боргу, які виникли до його реорганізації.
До платника податків, який ліквідовано, за несвоєчасне перерахування податку на землю були застосовані штрафні санкції, а саме.
Відповідно податкового повідомлення-рішення № 0027961505/0 від 19.12.2004р.за стосовно штрафні санкції в сумі 99633,80грн. на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 статті 17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181 -III від 21.12.2000., із змінами (далі Закон № 2181) у зв'язку зі сплатою узгоджених податкових зобов'язань з земельного податку з затримкою більше ніж 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Розмір штрафних санкцій дорівнює п'ятдесят відсотків несвоєчасно погашеної суми податкового боргу.
Відповідно податкового повідомлення-рішення №0027981505/0 від 19.12.2004р. застосовано штрафні санкції в сумі 4434,97 грн. на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 статті 17 Закону № 2181, у зв'язку зі сплати узгоджених податкових зобов'язань з земельного податку з затримкою від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Розмір штрафних санкцій дорівнює двадцяти відсоткам несвоєчасно погашеної суми податкового зобов'язання.
Відповідно податкового повідомлення-рішення № 0027991505/0 від 19.12.2004р. застосовано штрафні санкції в сумі 8533,31грн. на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 статті 17 Закону № 2181 у зв'язку зі сплати узгоджених податкових зобов'язань з земельного податку з затримкою до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Розмір штрафних санкцій дорівнює десяти відсоткам несвоєчасно погашеної суми податкового боргу.
Суд дійшов до висновку, що спірні рішення - повідомлення прийняті податковим органом узгоджуються з підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України № 2181, який визначає, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Судом встановлено, що спірні повідомлення - рішення були направлені керівнику КП "Опт-сервіс" 31.01.05 та голові ліквідаційної комісії ДКП ТВФ " Плодоовощторг" 13.12.04. Про вручення поштової кореспонденції свідчать поштові повідомлення.
Із огляду на встановлені факти, суд дійшов до висновку, що при проведенні ліквідаційної процедури спірні повідомлення - рішення повинні були бути враховані ліквідаційною комісією ДКП ТВФ " Плодовощторг"
Відповідно до п. 2 роз'яснення Президії Вищого арбітражного Суду України від 26.01.00 № 02-5/35 “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних та інших органів” підставами для визнання акту недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства чи визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визначення акту недійсним є порушення у зв'язку з прийняттям цього акту прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.
Спірні рішення - повідомлення прийняті відповідно до пункту 11 частини першої статті 11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні", який визначає, що органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.
Таким чином, суд дійшов до висновку, що спірні повідомлення - рішення прийнятті в відповідності до чинного податкового законодавства належним органом та обґрунтовано направленні для виконання правонаступнику ДКП ТВФ " Плодовощторг" - комунальному підприємству "Сервіс-опт". В зв"язку з цим підстав для задоволення позовних вимог немає.
Керуючись ст.ст. 158, 159, 160, 161,162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
п о с т а н о в и в:
1. В задоволенні позовних вимог відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Л.М. Немченко
Повний текс постанови виготовлено
відповідно до ст. 163 КАС України 24 листопада 2006р.