Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

16 липня 2008 року                                                                                            справа № 22-а-7346/08

зал судового засідання № 2 у приміщенні суду за адресою:  м. Донецьк, бул. Шевченка, 26, 3 корпус

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді:                                        Яманко  В. Г.

суддів:                                                              Міронової  Г. М.

                                       Горбенко  К. П.                  

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Жданівського міського суду Донецької області від 10 червня 2008 року по справі № 2-а-81/08 повністю задоволений позов ОСОБА_1, м. Жданівка до Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської ради, м. Жданівка за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача - Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання відмови в виплаті разової допомоги неправомірною та стягнення разової грошової допомоги в розмірі 1163 грн. за рахунок коштів Державного бюджету України.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції як прийняту з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

7 липня 2008 року процесуальні документи суду направлені позивачу були повернуті поштою з відміткою про те, що ОСОБА_1 помер. Даних щодо наявності законних представників ОСОБА_1 до суду не надходило.

Учасники процесу були належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду справи, проте не скористалися своїм правом бути присутніми під час розгляду скарги.

Відповідач в апеляційній скарзі заявив клопотання про розгляд справи без участі його представника, яке судом було задоволено.

Від третьої особи надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника   Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області, яке судом було задоволено.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила, що  постанова Жданівського  міського  суду Донецької області від 10 червня 2008 року по справі 2-а-81/08 за позовом ОСОБА_1, м. Жданівка до Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської ради, м. Жданівка за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача - Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання відмови в виплаті разової допомоги неправомірною та стягнення разової грошової допомоги в розмірі 1163 грн. за рахунок коштів Державного бюджету України  прийнята судом першої інстанції законно.

Позивач був учасником війни, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданим 6 лютого 1996 року (арк. справи 2). В обґрунтування позову ОСОБА_1 посилався на те, що Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської ради виплатило йому разову грошову допомогу за 2007 рік в розмірі 55 грн., в той час, як розмір допомоги повинен складати 1218 грн. (406 грн. х 3).

Згідно частини 5 статті 14 Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ (зі змінами та доповненнями станом на час розгляду спірних правовідносин) щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, виплачується разова грошова допомога у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської ради посилається на те, що згідно статті 29 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» щорічна разова допомога була виплачена у встановленому цією нормою  розмірі 55 грн.

З цього приводу колегія суддів зазначає, що рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі N 1-29/2007 про соціальні гарантії громадян були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційним) стаття 29, пункт 13 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким було зупинено на 2007 рік дію частини п'ятої статей 12, 13, 14 та 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги, у зв'язку з чим положення статті 29, пункту 13 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України у цій справі є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене та має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської Ради листом від 8 липня 2008 року повідомило, що ООСОБА_1, 15 листопада 1928 року народження, який мешкав за адресою: АДРЕСА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується повідомленням відділу реєстрації актів цивільного стану Жданівського міського управління юстиції №  378/07-33 від 1 липня 2008 року.

Пунктом 5 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі смерті особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, суд закриває провадження у справі. Відомості про правонаступництво у даній справі до Донецького апеляційного адміністративного суду не надходили.

Згідно частини 2 статті 203 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване судове рішення, а обставини, які стали підставою для закриття провадження у справі, виникли після його ухвалення, суд апеляційної інстанції визнає таке рішення нечинним і закриває провадження у справі.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, частиною 2 статті 203,  пунктом 5 частини 1 статті 205, статтями 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської ради на постанову Жданівського  міського  суду Донецької області від 10 червня 2008 року по справі 2-а-81/08 задовольнити частково.

Постанову Жданівського міського суду Донецької області від 10 червня 2008 року по справі 2-а-81/08 за позовом ОСОБА_1, м. Жданівка до Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської ради, м. Жданівка за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача - Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання відмови в виплаті разової допомоги неправомірною та стягнення разової грошової допомоги в розмірі 1163 грн. за рахунок коштів Державного бюджету України визнати нечинною.

Закрити провадження у справі 2-а-81/08 за позовом ОСОБА_1, м. Жданівка до Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської ради, м. Жданівка за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача - Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання відмови в виплаті разової допомоги неправомірною та стягнення разової грошової допомоги в розмірі 1163 грн. за рахунок коштів Державного бюджету України.

Ухвала складена та підписана колегією суддів у нарадчій кімнаті та проголошена в судовому засіданні 16 липня 2008 року о 10 годині 20 хвилин .

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили. 

Головуючий:                                                                                                                  В.Г.Яманко

Судді:                                                                                                                               Г.М.Міронова

                                                                                                                                          К.П.Горбенко