КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
____________________________________________
01033, м.Київ, вул.Жилянська 58-б тел. 284-37-31
Іменем України
П О С Т А Н О В А
12.08.08 р. № 19/582-07
Київський міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Корсакової Г.В.,
суддів: Мельника С.М.,
Гаврилюка О.М.
При секретарі судового засідання: Гонтар О.В.
за участю представників сторін:
від прокуратури: не з'явились
від позивача: не з'явились
від відповідача: ОСОБА_1
від третіх осіб: не з'явились
розглянувши апеляційну скаргу Приватного підприємця ОСОБА_1 на рішення господарського суду Київської області від 31.01.2008 року
по справі № 19/582-07 (суддя Карпечкін Т.П.)
за позовом Прокурора Згурівського району в інтересах держави в особі Згурівської селищної ради, смт. Згурівка
до Приватного підприємця ОСОБА_1, смт. Згурівка
треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:
Яготинська міжрайонна державна податкова інспекція (Згурівське відділення), смт. Згурівка
Відділ земельних ресурсів у Згурівському районі, смт. Згурівка
про стягнення 644,47 грн.,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Київської області від 31.01.2008 року (підписано 05.02.2008р.) позовні вимоги Прокурора Згурівського району в інтересах держави в особі Згурівської селищної ради до Приватного підприємця ОСОБА_1 задоволено. Стягнуто з ПП ОСОБА_1 на користь Згурівської селищної ради 644, 47 грн. збитків, в доход Державного бюджету України судові витрати: 102 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ПП ОСОБА_1 звернувся до апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою б/н, б/д (вх. №10064 від 13.03.2008р. господарського суду Київської області), в якій просив скасувати рішення господарського суду Київської області від 31.01.2008р. у справі № 19/582-07, визнати договір оренди земельної ділянки від 21.08.2003р. в частині орендної плати, що не відповідає Закону України «Про плату за землю», зобов'язати Згурівську селищну раду повернути приватному підприємцю ОСОБА_1 незаконно сплачені кошти за оренду земельної ділянки.
Ухвалою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 26.03.2008р. апеляційну скаргу ПП ОСОБА_1 було повернуто на підставі п. 1, 4 ч.1 ст. 97 ГПК України.
Відповідач усунув допущені порушення та повторно подав апеляційну скаргу (вх. господарського суду Київської області № 10261 від 10.04.2008р.), з клопотанням про відновлення процесуального строку на апеляційне оскарження.
Ухвалою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 24.04.2008 року апеляційна скарга Приватного підприємця ОСОБА_1 прийнята до провадження та призначено її розгляд.
Ухвалою від 19.05.2008р. апеляційним господарським судом залучено до участі у справі третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Яготинську міжрайонну державну податкову інспекцію (Згурівське відділення) та Відділ земельних ресурсів у Згурівському районі.
Згурівська селищна рада в письмових поясненнях від 06.06.2008р. № 1-21-435 не погоджується з доводами апеляційної скарги та не визнає її в повному обсязі. В надісланому клопотанні № 1-21-484 від 07.07.2008р. позивач просить розглядати справу без участі свого представника.
Яготинською МДПІ надані письмові пояснення по справі з додатками та заявлено клопотання розглядати справу без участі представника Яготинської МДПІ.
На виконання вимог ухвали суду Відділом земельних ресурсів у Згурівському районі подані письмові пояснення № 106 від 25.07.2008р. та заява № 117 від 04.08.2008р. про розгляд справи без участі представника відділу.
Судова колегія вважає, що неявка прокурора, представників позивача та третіх осіб не перешкоджає апеляційному перегляду рішення господарського суду Київської області від 31.01.2008 року. З огляду на зазначене та враховуючи обмеження апеляційного розгляду справи процесуальними строками, колегія суддів апеляційного господарського суду вважає за можливе розглянути справу за відсутності прокурора, представників позивача та третіх осіб, за наявними в матеріалах справи та додатково наданими документами.
Склад судової колегії, що розглядала апеляційну скаргу на підставі розпоряджень заступника Голови Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 14.05.2008р. та від 18.06.2008р. змінювався.
Відповідачем подано клопотання (вх. № 2-05/2293/н від 12.08.2008р.) про зупинення провадження у справі № 19/582-07. В обґрунтування заявленого клопотання відповідач посилається на те, що ним до господарського суду Київської області подано позов до Згурівської селищної ради про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 21 серпня 2003 року в частині орендної плати та стягнення збитків.
Згідно з ч. 1 ст. 79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.
Звертаючись з клопотанням про зупинення провадження у справі № 19/582-07 відповідач надав лише копію позовної заяви від 12.08.2008р. у зазначеній ним справі, доказів порушення провадження у цій справі відповідачем не надано.
За наведених обставин, колегія суддів Київського міжобласного апеляційного господарського суду заявлене відповідачем клопотання залишає без задоволення.
Перевіривши матеріали справи, правильність їх юридичної оцінки та застосування місцевим господарським судом норм законодавства, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга Приватного підприємця ОСОБА_1 підлягає залишенню без задоволення, а рішення господарського суду Київської області -зміні, з огляду на таке.
Правові засади оренди землі визначені, зокрема, статтею 2 Закону України "Про оренду землі". За приписами вказаної норми, відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Як вбачається з матеріалів справи, на підставі рішення Згурівської селищної ради № 19.13-02-24 від 12 листопада 2002 року між приватним підприємцем ОСОБА_1 та Згурівською селищною радою був укладений договір оренди земельної ділянки від 21 серпня 2003 року, відповідно до умов якого відповідачу надана у строкове платне користування земельна ділянка несільськогосподарського призначення площею 0,1403 га, що знаходиться в м. Згурівка по вул. Кірова 41-б під розміщення магазину. Вказаний договір зареєстрований у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі на території Згурівської селищної ради за № 10 від 22.08.2003 року.
Строк дії договору встановлений сторонами до 12 листопада 2007 року ( п. 2.2 договору).
Відповідно до абз. 1 п. 2.3 договору орендна плата вноситься орендарем в розмірі 7015 грн. згідно рішення шостої сесії Згурівської селищної ради від 22.07.2003 року № 53.3-06-24 з проплатою по 1/12 частині кожного місяця на поточний рахунок Згурівської селищної ради в строки, встановлені законодавством.
Сторонами 08.01.2004 року підписано доповнення до договору оренди земельної ділянки від 21.08.2003 року в якому сторони змінили абз. 1 п. 2.3 договору та виклали його в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем в розмірі 1275,30 грн. в рік з проплатою по 1\12 частині кожного місяця на поточний рахунок Згурівської селищної ради в строки, встановлені законодавством. В разі несплати своєчасно вищевказаної суми нараховується пеня у відповідності з чинним законодавством України».
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про плату за землю»використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.
За правилами статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю").
Згідно ст. 14 Закону України «Про плату за землю»платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.
Відповідно до ст. 17 Закону України «Про плату за землю»податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Як встановлено судом апеляційної інстанції відповідач 31.01.2007 року подав до ДПІ у Згурівському районі відповідну податкову декларацію на 2007 рік ( січень-листопад місяці) з визначеним розміром орендної плати за землю в сумі 1169,08 грн. та розбивкою цієї суми рівними частками за відповідними місяцями по 106,28 грн.
Проте, свого обов'язку по сплаті орендної плати за землю відповідач не дотримався, орендну плату вніс лише частково, в результаті чого за період травень - листопад 2007 року, відповідно до умов укладеного між сторонами договору від 21.08.2003 року з урахуванням доповнень до нього, за відповідачем утворилась заборгованість розмір якої становить 644,47 грн., та підтверджується наданою податковим органом обліковою карткою відповідача та розрахунком позивача.
Доказів сплати вказаної заборгованості відповідач не надав. При цьому останній не заперечував, що орендну плату за земельну ділянку у зазначеному розмірі не сплатив, посилаючись при цьому на те, що згідно з довідкою відділу земельних ресурсів у Згурівському районі, яка видана 15.01.2008 року за № 12, станом на 15.01.2008 року нормативна грошова оцінка населеного пункту смт. Згурівка не проводилась, а тому, на думку відповідача, встановлений в доповненні до договору оренди землі від 21.08.2003 року розмір орендної плати не відповідає вимогам закону.
Зазначені доводи відповідача не заслуговують на увагу з огляду на таке.
Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі»розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю").
Як вбачається з матеріалів справи, розмір орендної плати за надану відповідачу в оренду земельну ділянку був встановлений у доповненнях до договору оренди землі від 21.08.2003 року за згодою сторін з урахуванням довідки Згурівського районного відділу земельних ресурсів від 11.12.2003 року про визначення нормативної ціни земельної ділянки, яка, (довідка) згідно наданих відділом земельних ресурсів у Згурівському районі письмових поясненнях від 25.07.2008 року, була видана відповідно до ст. 23 Закону України «Про плату за землю».
Спірний договір оренди земельної ділянки є цивільно правовим договором. Він укладений, хоча і із суб'єктом владних повноважень, проте на підставі вільного волевиявлення сторін. Його укладання, зміна та виконання ґрунтуються на нормах цивільного та спеціального законодавства.
Згідно зі статтями 526, 629 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться; договір є обов'язковим для виконання сторонами.
Як вбачається з матеріалів справи, розмір орендної плати за договором від 21.08.2003 року з доповненнями до нього під час дії договору сторонами не оспорювався, відповідач не звертався до позивача з пропозицією внесення змін до договору від 21.08.2003р. в редакції доповнень до нього в частині зміни розміру орендної плати.
За таких обставин, судова колегія вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Що стосується довідки, виданої відділом земельних ресурсів у Згурівському районі 15.01.2008 року за № 12, то вона може бути підставою для перегляду розміру орендної плати у встановленому законом порядку.
Відповідно до ст. 101 ГПК України в апеляційній інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.
Вимоги апеляційної скарги визнати договір оренди земельної ділянки від 21.08.2003 року в частині орендної плати таким, що не відповідає Закону України «Про плату за землю»та зобов'язати Згурівську селищну раду повернути приватному підприємцю ОСОБА_1 незаконно сплачені кошти за оренду земельної ділянки не приймаються та не розглядаються судом апеляційної інстанції, оскільки не були предметом розгляду в суді першої інстанції, що не позбавляє відповідача права звернутись з окремим позовом до суду першої інстанції в самостійному порядку.
Відповідно до ст. 20 Закону України «Про плату за землю»платежі за землю зараховуються до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю, а тому заборгованість відповідача по орендній платі за землю підлягає стягненню до місцевого бюджету Згурівської селищної ради, що судом першої інстанції не враховано.
Водночас, розглядаючи спір про стягнення боргу по орендній платі за землю місцевий господарський суд, згідно з резолютивною частиною судового рішення, стягнув з відповідача 644,47 грн. збитків.
Зазначене є підставою для зміни рішення господарського суду Київської області від 31.01.2008 року.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а рішення господарського суду Київської області від 31.01.2008р. року має бути змінено.
Керуючись ст.ст. 99, 101 - 105 ГПК України, Київський міжобласний апеляційний господарський суд
П О С Т А Н О В И В:
1. Апеляційну скаргу Приватного підприємця ОСОБА_1 на рішення господарського суду Київської області від 31.01.2008 року у справі № 19/582-07 залишити без задоволення.
2. Рішення господарського суду Київської області від 31.01.2008 року у справі № 19/582-07 змінити, виклавши п. 2 його резолютивної частини в наступній редакції:
«Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) в доход місцевого бюджету Згурівської селищної ради (07600, Київська область, смт. Згурівка, вул. Українська, 10, код 23570438) 644, 47 грн. боргу по орендній платі за землю».
3. В іншій частині рішення господарського суду Київської області від 31.01.2008 року у справі № 19/582-07 залишити без змін.
4. Матеріали справи № 19/582-07 повернути до господарського суду Київської області.
Головуючий суддя Г.В. Корсакова
Судді: О.М. Гаврилюк
С.М. Мельник
Дата відправки 29.08.08