29.01.2013
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Провадження № 6-а/331/15/13
331/552/13-а
29 січня 2013 року місто Запоріжжя
Жовтневий районний суд м. Запоріжжя в складі: головуючого судді Васецької В.В., при секретарі Андрієнко С.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Запоріжжі заяву управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя про зміну способу і порядку виконання судового рішення,
В С Т А Н О В И В:
У січні 2013 року управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя звернулося до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 20 червня 2011 року по справі № 2-а-3840/2011 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя про визнання дій незаконними, зобов'язання провести перерахунок та виплату недоплачених сум щомісячної державної допомоги «дітям війни».
В заяві заявник посилається на те, що 29 листопада 2012 року управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя отримана постанова про відкриття виконавчого провадження серії ВП № 34987628 від 02.11.2012 року по виконанню виконавчого листа № 2а-3840/2011 року, виданого Жовтневим районним судом міста Запоріжжя 21.09.2012 року про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 01.12.2010 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491- VI "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року. Пунктом 7 ч. 1 цього Закону Прикінцеві положення Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік" доповнено п. 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
На виконання Закону України від 14 червня 2011 року № 3491- VI "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік"6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 "Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23 липня 2011 року.
Рішенням Конституційного суду України від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 по справі № 1-42/2011 визнається таким, що відповідає Конституції України (є конституційним) пункт 4 розділу VІІ «Прикінцеві положення»Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»від 23 грудня 2011 року № 2875-VIз наступними змінами.
Таким чином, з 23 липня 2011 року правомірність дій суб'єктів владних повноважень у зазначених категоріях справ необхідно перевіряти відповідність вимогам Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік" та постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745.
Вважає, що на підставі зазначених змін у законодавстві, перерахунок та виплата підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має здійснюватися по 22.07.2011 року.
На підставі викладеного, просить суд розглянути заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення за виконавчим листом № 2а-3840/2011 року, виданим 21 вересня 2012 року, а саме - вказати період виконання "з 01.12.2010 року по 22.07.2011 року".
Представник заявника у судове засідання не з'явився, але надав суду заяву з проханням розглянути заяву УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя про зміну способу і порядку виконання судового рішення за його відсутності, зазначивши, що заяву підтримує та просив суд її задовольнити.
У судове засідання позивач -ОСОБА_1 не з'явився, хоча про час та місце розгляду заяви був повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив. Заяв з проханням розглядати справу за її відсутності або клопотань, які б перешкоджали розгляду справи до суду не надходило.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 20 червня 2011 року по справі № 2а-3840/2011 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково, а саме: визнано бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 р. № 2195-IV з 06.11.2010 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком неправомірною; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію згідно статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 р. № 2195-IV та ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01.12.2010 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період; в решті позовні вимоги залишені без задоволення.
Не погодившись з зазначеною постановою суду та користуючись своїми процесуальними правами управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя, оскаржило постанову суду до апеляційної інстанції.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2012 року апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя залишена без задоволення, а постанова Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 20 червня 2012 року у справі № 2-а-3840/11 залишена без змін.
На виконання постанови Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 20 червня 2011 року та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2012 року, Жовтневим районним судом міста Запоріжжя 21 вересня 2012 року позивачу -ОСОБА_1 було видано виконавчий лист № 2а-3840/2011.
Зазначений виконавчий документ на даний час перебуває на виконанні.
Виконавче провадження відкрито 02.11.2012 року та рішення суду не виконано.
Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність виконання присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Так, стороною відповідача -управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя подано заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, хоча фактично ставиться питання про зміну періоду щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 належних коштів, що суперечить вимогам Конституції України та КАС України, оскільки постанова суду є чинною та такою, що підлягає виконанню.
Крім того, на момент розгляду Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя, 20 лютого 2012 року, вже відбулися зазначені відповідачем зміни у законодавстві та були враховані при постановленні ухвали про залишення постанови суду першої інстанції без змін.
Крім того, судом не приймаються до уваги посилання управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя на відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеної пенсії позивачу, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов'язань, які встановлені ст. 46 Конституції України та ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Аналізуючи зазначені норми права, вивчені матеріали справи, письмову заяву відповідача, надані докази по справі, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні заяви управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Керуючись ст. 263 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
В задоволенні заяви управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Запоріжжя про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 20 червня 2011 року по справі № 2а-3840/2011 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання протиправною бездіяльність та стягнення щомісячної соціальної допомоги як «дитині війни»- відмовити.
Відповідно до ч. 3 ст. 186 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя: В.В. Васецька