9.4.4
ПОСТАНОВА
Іменем України
25 січня 2013 року Справа № 2а/1270/9854/2012
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Мазура Ю.Ю.,
Суддів: Гончарової І.А.,
Пляшкової К.О.,
при секретарі: Лушниковій О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луганську адміністративну справу за позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Лугань» до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
11 грудня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з додатковою відповідальністю «Лугань» до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 22 листопада 2012 року Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку було винесено розпорядження №201-КФ-В, яким було постановлено відмовити Закритому акціонерному товариству «Лугань», у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій.
Позивач вважає вищевказане розпорядження таким, що винесене з порушенням вимог чинного законодавства та підлягає скасуванню з наступних підстав.
Пунктом 1 розпорядження зазначено, що до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку позивачем надано заяву про скасування реєстрації випуску акцій ЗАТ «Лугань», в якій реквізити свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, виданого Луганським територіальним управлінням ДКЦПФР не відповідають даним державного реєстру випусків паперів та свідоцтву про реєстрацію випуску акцій.
Так, дійсно в заяві про скасування реєстрацій акцій через допущення технічної помилки реєстраційний номер свідоцтва про реєстрацію випуску акцій було зазначено 40/12/1/9 від 18.02.1999 року, в той час як вірний номер свідоцтва про реєстрацію випуску акцій - 40/12/1/99.
Також, пунктом 3 розпорядження вказано, що в протоколі №1 річних загальних зборів ЗАТ «Лугань» від 15.03.2012 року, де в питанні «Про затвердження звіту про наслідки обміну акцій у статутному фонді ЗАТ «Лугань» на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток ТОВ «Лугань» зазначено, що згідно звіту, фактична дата початку обміну акцій на письмові зобов'язання про видачі відповідної кількості часток ТДВ «Лугань» - 13 грудня 2011 року, фактична дата закінчення обміну акцій - 14 березня 2012 року, при цьому відповідно до звіту про наслідки обміну акцій у кількості часток ТДВ «Лугань» фактична дата початку обміну - 13 грудня 2012 року, фактична дата закінчення обміну акцій - 14 березня 2012 року. Під час складання вказаного звіту було допущено опечатку, через що у звіті значиться саме 2012 рік, а не 2011 -й.
Відповідно до п. 8 розділу І Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30 грудня 1998 року №222, відмова в зупинення обігу акцій, відновленні обліку акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій складаються у разі:
а) невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства;
б) порушення встановленого законодавством порядку припинення діяльності акціонерного товариства;
в) виявлення на дату подання документів порушення порядку складання та/або проведення загальних зборів акціонерів, на яких прийнято рішення про припинення діяльності акціонерного товариства.
Інші причини не можуть бути підставами для відмови у зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій.
Згідно частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі вищевикладеного, відмова в скасуванні обігу акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій на підставі допущення технічної помилки ТДВ «Лугань», на думку позивача, є незаконною.
Таким чином, зазначені в п. 1 та п. 3 розпорядження причини не можуть бути підставою для відмови в скасуванні реєстрації випуску акцій.
На підставі викладеного, позивач вважає розпорядження відповідача незаконним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі, надав пояснення аналогічні, викладеним у позові, просив суд задовольнити позов.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, заперечував проти задоволення позовних вимог у зв'язку із необґрунтованістю, просив суд відмовити у задоволенні позову, підтримав доводи, викладені у раніше наданих суду письмових запереченнях, в яких зазначено, що відповідно до наданих позивачем документів на скасування реєстрації випуску акцій Закритого акціонерного товариства «Лугань» у зв'язку з припиненням діяльності ЗАТ «Лугань» шляхом перетворення в товариство з додатковою відповідальністю «Лугань» уповноважена особа комісії установила, що документи, надані на скасування реєстрації випуску акцій ЗАТ «Лугань» не відповідають вимогам чинного законодавства та вимогам п. 3 розділу ІІІ Порядку №222.
У зв'язку з вищевикладеним, з метою захисту інтересів у цінні паперів, було прийнято розпорядження Комісії від 22 листопада 2012 року №204-КФ-В, яким відмовлено ТДВ «Лугань» в скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Лугань».
Відповідач вважає, що розпорядження було прийнято Комісією в межах компетенції та відповідно до чинного законодавства (том І а.с.144-148).
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про задоволення позову з огляду на наступне.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
У відповідності з Конституцією України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
У судовому засіданні встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Товариство з додатковою відповідальністю «Лугань» створене у зв'язку з реорганізацією шляхом перетворення Закритого акціонерного товариства «Лугань» на підставі рішення, прийнятого загальними зборами акціонерів, що підтверджується протоколом №1 від 12 грудня 2011 року Закритого акціонерного товариства «Лугань» (том І а.с.33-43), випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (том І а.с. 9), довідкою АА №584181 з ЄДРПОУ (том І а.с.10) та Статутом Товариства з додатковою відповідальністю «Лугань» (том І а.с.11-31).
12.12.2011 відбулися позачергові загальні збори акціонерів ЗАТ «Лугань», оформлені протоколом №1 (том І а.с. 33-43). Відповідно до протоколу, загальна кількість осіб, включених до переліку акціонерів, які мають право на участь у загальних зборах - 2234 особи, у тому числі 2233 фізичні особи і 1 юридична особа. Загальна кількість голосів акціонерів - власників голосуючих акцій товариства, які зареєструвалися для участі у загальних зборах - 1057810 штук. Кількість акціонерів, які зареєструвалися для участі у загальних зборах акціонерів - 146 осіб, у тому числі 145 фізичних осіб і 1 юридична особа. Таким чином, відсоток голосів, що належав присутнім акціонерам, становив 64,15 % голосуючих акцій.
Відповідно до порядку денного було обрано голову та секретаря загальних зборів акціонерів, обрано лічильника комісії, затверджено звіт Правління товариства за результатами діяльності ЗАТ в 2006 - 2010 роки, затверджено звіт та висновки Ревізійної комісії товариства за 2006 - 2010 роки, затверджено звіт Наглядової ради товариства за 2006 - 2010 роки, затверджено річний звіт та баланс товариства за 2006 - 2010 роки, затверджено порядок розподілу прибутку (покриття збитків) товариства за висновками роботи в 2006 - 2010 роках, вирішено припинити ЗАТ шляхом реорганізації (перетворення) у товариства з додатковою відповідальністю, призначено комісію з припинення ЗАТ, затверджено план перетворення ЗАТ, затверджено умови викупи акції у акціонерів, які не голосували за прийняте рішення про припинення ЗАТ, затверджено порядок та умови обміну акцій на частки в статутному капіталі правонаступника, затверджено ліквідацію Дочірнього підприємства фірми «Альба» Закритого акціонерного товариства «Лугань» та обрано ліквідаційну комісію, визначено порядок та строки ліквідації.
Матеріалами справи підтверджено, що 15 березня 2012 року були проведені річні загальні збори акціонерів Закритого акціонерного товариства «Лугань» оформлені протоколом №1 (том І а.с. 44-51). Відповідно до протоколу, кількість акціонерів, які зареєструвалися для участі у загальних зборах акціонерів - 113 осіб, у тому числі 112 фізичних осіб та 1 юридична особа. Відсоток голосів, що належали присутнім акціонерам становив - 64,2118 % голосуючих акцій.
Відповідно до порядку денного було обрано голову та секретаря загальних зборів акціонерів, обрано лічильника комісії, затверджено звіт виконавчого органу Товариства за результатами діяльності ЗАТ за 2011 рік, затверджено звіт Наглядової ради Товариства про роботу в 2011 році, затверджено звіт та висновки Ревізійної комісії Товариства за 2011 рік, затверджено річний звіт та баланс Товариства за 2011 рік, розподілено прибуток (покриття збитків) Товариства за висновками роботи в 2011 році, затверджено звіт про наслідки обміну акцій у статутному фонді Закритого акціонерного товариства «Лугань» на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток Товариства з додатковою відповідальністю «Лугань», затверджено передавальний акт Закритого акціонерного товариства «Лугань» та затверджено провести установчі збори ТДВ «Лугань» 16.03.2012 року.
16.03.2012 р. були проведені установчі збори учасників про створення ТДВ «Лугань» на яких було вирішено створити Товариство з додатковою відповідальністю «Лугань» шляхом перетворення Закритого акціонерного товариства «Лугань», визначено види діяльності Товариства, затверджено статуту ТДВ «Лугань».
28.03.2012 р. проведено державну реєстрацію юридичної особи Товариства з додатковою відповідальністю «Лугань» за номером 13821450000019297 та зареєстровано Статут Товариства з додатковою відповідальністю «Лугань».
Як вбачається зі Статуту, а саме з пп. 4.1 п. 4 учасниками підприємства є 14 осіб 6273 %. Крім того, за ТДВ «Лугань» закріплюється частка у статутному капіталі в розмірі 316 372 гривні, що становить 38.3727 %, яка є заборгованістю товариства перед акціонерами ЗАТ «Лугань», правонаступником якого є Товариство.
06.11.2012 року за вих. №б/н позивач надав до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку заяву про скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з припиненням діяльності ЗАТ «Лугань» шляхом перетворення у Товариство з додатковою відповідальністю.
Розпорядженням № 204-КФ-В від 12.11.2012 р. встановлено наступне:
1. Надано заяву про скасування реєстрації випуску акцій ЗАТ «Лугань» від 06.11.2012 року №б/н, в якій реквізити свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, виданого Луганським територіальним управлінням ДКЦПФР не відповідаю даним державного реєстру випусків цінних паперів та свідоцтва про реєстрацію випуску акцій.
2. В п. 4.1 статуту Товариства з додатковою відповідальністю «Лугань», зареєстрованого 28.03.2012 зазначено, що учасниками товариства є 14 осіб за якими закріплюється частка у статутному капіталі - 508 100,00 грн., що становить - 61,6273 %. Крім того, за ТДВ «Лугань» закріплюється частка у статутному капіталі в розмірі 316 372 гривні, що становить 38.3727 %, яка є заборгованістю товариства перед акціонерами ЗАТ «Лугань», правонаступником якого є Товариство з додатковою відповідальністю, при цьому відповідно до довідки до протоколу загальних зборів акціонерів ЗАТ «Лугань» від 15.03.2012 року - загальна кількість акціонерів на дату проведення загальних зборів 2189 осіб, розмір статутного капіталу - 824 472,00 грн., та згідно звіту про наслідки обміну акцій на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток, кількість викуплених акцій - 0 штук, що є порушенням вимог ст. 41 Конституції України, статтями 80, 87 Закону України «Про акціонерні товариства» та п. 7 розділу І Порядку.
3. Надано протокол №1 річних загальних зборів акціонерів ЗАТ «Лугань» від 15.03.2012 року, де в питанні «Про затвердження звіту про наслідки обміну акцій у статутному фонді ЗАТ «Лугань» на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток ТОВ «Лугань» зазначено, що згідно звіту, фактична дата початку обміну акцій на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток ТДВ «Лугань» - 13 грудня 2011 року, фактична дата закінчення - 14 березня 2012 року, при цьому відповідно до звіту про наслідки обміну акцій у статутному капіталі ЗАТ «Лугань» на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток ТОВ «Лугань» фактична дата початку обміну - 13 грудня 2012 року, фактична дата закінчення обміну акцій - 14 березня 2012 року.
4. В протоколі річних загальних зборів акціонерів ЗАТ «Лугань» від 15.03.2012 року зазначено, що здійснено обмін всіх випущених товариством акцій в кількості 1 648 944 штук, при цьому зазначено, що за товариством закріплюється частка у статутному капіталі ТДВ, яка є заборгованістю перед акціонерами ЗАТ правонаступником якого є ТДВ, що є порушенням вимог ст. 41 Конституції України, статтями 80, 87 Закону України «Про акціонерні товариства» та п. 7 розділу І Порядку.
5. В передавальному акті станом на 29.02.2012 року, затвердженого загальними зборами акціонерів ЗАТ «Лугань» від 15.03.2012 року №1 зазначено, що за ТДВ закріплюється частка у статутному капіталі ТДВ у розмірі 316 372,17 грн., що становить 38,3727 % від загального розміру статутного капіталу та яка є заборгованістю ТДВ перед акціонерами ЗАТ, зазначене не відповідає ст. 41 Конституції України, статтями 80, 87 Закону України «Про акціонерні товариства» та п. 7 розділу І Порядку.
З урахуванням викладеного, на підставі п.п а) пункту 8 Розділу І Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випусків акцій уповноваженою особою комісії відмовлено ЗАТ «Лугань» у скасування реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій (том І а.с. 32).
Згідно ч. 1 ст. 80 Закону України «Про акціонерні товариства» злиття, приєднання, поділ, виділ та перетворення акціонерного товариства здійснюються за рішенням загальних зборів, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів влади.
Частиною 1 статті 87 Закону України «Про акціонерні товариства» визначено, що перетворенням акціонерного товариства визнається зміна організаційно - правової форми акціонерного товариства з його припиненням та передачею всього майна, прав і обов'язків підприємницькому товариству - правонаступнику згідно з передавальним актом.
Відповідно до ч. 3 ст. 87 Закону України «Про акціонерні товариства», загальні збори акціонерів товариства, що перетворюється, ухвалюють рішення про перетворення товариства, про порядок і умови здійснення перетворення, порядок обміну акцій товариства на частки (паї) підприємницького товариства-правонаступника.
Викладене свідчить про те, що визначення порядку обміну акцій товариства на частки товариства-правонаступника згідно закону належить до виключної компетенції загальних зборів акціонерного товариства. При цьому, ні Закон «Про акціонерні товариства», ні інші закони України не містять норм, які обмежують загальні збори акціонерного товариства у визначення такого порядку або встановлюють обов'язкові вимоги до змісту рішення загальних зборів з цього питання.
Частиною 1 статті 152 Цивільного кодексу України встановлено, що акціонерне товариство - господарське товариство, статутний капітал якого поділено на визначену кількість часток однакової номінальної вартості, корпоративні права за якими посвідчуються акціями.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» акція - іменний цінний папір, який посвідчує майнові права його власника (акціонера), що стосуються акціонерного товариства, включаючи право на отримання частини прибутку акціонерного товариства у вигляді дивідендів та право на отримання частини майна акціонерного товариства у разі його ліквідації, право на управління акціонерним товариством, а також немайнові права, передбачені Цивільним кодексом України та законом, що регулює питання створення, діяльності та припинення акціонерних товариств, і законодавством про інститути спільного інвестування.
Згідно ч. 1 ст. 190 Цивільного кодексу України цінним папером є документ встановленої форми з відповідними реквізитами, що посвідчує грошове або інше майнове право і визначає взаємовідносини між особою, яка його розмістила (видала), і власником та передбачає виконання зобов'язань згідно з умовами його розміщення, а також можливість передачі прав, що випливають з цього документа, іншим, особам.
З викладеного слідує, що акціонер є власником акцій, які надають йому майнові права, передбачені законодавством.
Відповідно до ч. 7 ст. 6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», прості акції надають їх власникам право на отримання частини прибутку акціонерного товариства у вигляді дивідендів, на участь в управлінні акціонерним товариством, на отримання частини майна акціонерного товариства у разі його ліквідації та інші права, передбачені законом, що регулює питання створення, діяльності та припинення акціонерних товариств.
Як вбачається з протоколу № 1 від 12.12.2011 року, на позачергових загальних зборах акціонерів ЗАТ «Лугань», що відбулися 12 грудня 2011 року, з метою оптимізації та підвищення ефективності діяльності і конкурентоспроможності товариства було вирішено припинити ЗАТ «Лугань» шляхом реорганізації ЗАТ «Лугань» у ТДВ «Лугань».
15.03.2012 року складено перелік акціонерів ЗАТ «Лугань», частка яких закріплюється за ТДВ «Лугань». Копія вказаного переліку знаходиться в матеріалах справи (том І а.с. 66-135).
Матеріалами справи підтверджено, що повідомлення про проведення позачергових загальних зборів було опубліковано у номері газети «Экспресс - клуб» №45 від 09 листопада 2011 року (том І а.с.216).
Повідомлення про проведення річних загальних зборів акціонерів ЗАТ «Лугань», які відбулися 15 березня 2012 року, було опубліковано у бюлетені «Бюлетень». Цінні папери України» № 20 (3320) від 03 лютого 2012 року (том І а.с. 217), а також у номері газети «Гривна - Плюс» № 5 (498) від 08 лютого 2012 року (том І а.с. 218).
Із сторінки передавального акту вбачається, що Товариству з додатковою відповідальністю «Лугань» при перетворенні переходить вся сукупність прав та обов'язків, в тому числі зобов'язання Закритого акціонерного товариства «Лугань» стосовно всіх її кредиторів та боржників, влючаючи зобов'язання, які оспорюються сторонами.
З п.п. 9.3 п. 9 Статуту вбачається, що в разі звернення осіб, що були акціонерами ЗАТ «Лугань» на момент державної реєстрації Товариства, з письмовими заявами на ім'я директора про виплату належної їм частки в статутному капіталі, яка закріплена згідно передавального акту за Товариством, директором видається відповідний наказ та виплачується частка рівна сумі загальної номінальної вартості кількості акцій, яким заявник володів у статутному капіталі ЗАТ «Лугань» як акціонер.
У разі подання такими особами заяв про включення до складу учасників Товариства на чергові загальні збори учасників виноситься питання стосовно внесення змін до Статуту Товариства у зв'язку зі зміною складу його учасників.
З огляду на вищевикладене колегія суддів критично оцінює посилання відповідача в оскаржуваному розпорядженні на порушення позивачем п. 7 Порядку, виходячи з наступного.
Порядок скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій (далі - Порядок), затверджений рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 30.12.1998 N 222, розроблений відповідно до Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Законів України «Про цінні папери та фондовий ринок», «;Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», «Про Національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні», «;Про господарські товариства», «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», «Про банки і банківську діяльність», «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», установлює порядок зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій, скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій.
Пунктом 7 Порядку визначено, що акціонерне товариство, що прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити обмін акцій на частки у статутному капіталі товариств, що створюються під час реорганізації, та викуп акцій до їх державної реєстрації.
Відповідно до частини 3 розділу ІІІ цього Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з реорганізацією акціонерного товариства здійснюється у такому порядку: 3.1. Протягом семи робочих днів з дня державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - правонаступника товариства або останнього з них правонаступник подає до реєструвального органу такі документи (у разі, якщо в процесі реорганізації створюється декілька товариств, документи на скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій подає один з правонаступників):
а) заяву про скасування реєстрації випусків акцій (додаток 5);
б) рішення загальних зборів акціонерів товариства про затвердження передавального акта або розподільчого балансу, що засвідчується підписом голови комісії та печаткою товариства.
У разі, якщо рішення про затвердження передавального акта або розподільчого балансу прийнято загальними зборами акціонерів, до реєструвального органу також подається довідка, засвідчена підписами голови і секретаря зборів, голови комісії та печаткою товариства, яка має містити відомості про: загальну кількість акціонерів на дату проведення загальних зборів; кількість та відсоток голосів акціонерів, що беруть участь у загальних зборах; найменування емітента та його місцезнаходження, ідентифікаційний код юридичної особи; розмір статутного капіталу; кількість та відсоток голосів акціонерів, що приймають рішення про затвердження передавального акта або розподільчого балансу; порядок голосування;
в) звіт про наслідки обміну акцій у статутному капіталі товариства, що реорганізовується, на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток товариств, що створюються внаслідок реорганізації, який повинен містити таку інформацію: фактичну дату початку і фактичну дату закінчення обміну; кількість акцій, на які видані письмові зобов'язання; кількість акцій, на які не були видані письмові зобов'язання, із зазначенням причин; кількість акцій, що були викуплені в акціонерів.
Звіт про наслідки обміну акцій у статутному капіталі товариства, що реорганізовується, на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток товариств, що створюються внаслідок реорганізації, засвідчується підписом голови комісії та печаткою товариства, яке прийняло рішення про реорганізацію, підписами та печатками аудитора (аудиторської фірми);
г) статут або зміни до статуту всіх товариств, що беруть участь у реорганізації, чи нотаріально засвідчені копії цих документів;
ґ) передавальний акт або розподільчий баланс, що затверджені вищим органом товариства та засвідчені підписом та печаткою товариства;
д) довідку, засвідчену підписами та печаткою реєстратора про передачу йому реєстру власників іменних цінних паперів (при додатковому випуску акцій у документарній формі) або депозитарію, з яким укладено договір про обслуговування випуску цінних паперів (при бездокументарній формі), із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи та його місцезнаходження;
е) копію опублікованого згідно із вимогами статті 43 Закону України "Про господарські товариства" повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів товариства, на яких прийнято рішення про затвердження передавального акта або розподільчого балансу, та довідку, яка свідчить про персональне повідомлення акціонерів про проведення цих загальних зборів (згідно з порядком, установленим у статуті товариства), що засвідчуються підписом голови комісії та печаткою товариства;
є) копію повідомлення (оголошення) про реорганізацію акціонерного товариства, опублікованого в друкованих засобах масової інформації відповідно до вимог статті 105 Цивільного кодексу України, статті 59 Господарського кодексу України;
ж) копії свідоцтв про реєстрацію юридичних осіб - правонаступників акціонерного товариства;
з) оригінали свідоцтв про реєстрацію випуску акцій акціонерного товариства, що реорганізується.
3.2. Уповноважена особа реєструвального органу видає розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій (додаток 7) протягом п'ятнадцяти робочих днів з дати надходження до реєструвального органу документів, зазначених у пункті 3.1 цього розділу.
Відповідно до Порядку 222 товариство що реорганізується зобов'язано здійснити обмін акцій на частки в статутному капіталі товариства, що утворюється. Враховуючи приписи частин 5, 7 розділу І Порядку №222 акціонерне товариство, що прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити оцінку та викуп акцій акціонерів, які вимагають цього, у разі, коли ці акціонери не голосували за прийняття загальними зборами акціонерів рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації та звернулись до товариства з письмовою заявою. Викуп акцій здійснюється за ціною, що визначається за домовленістю сторін, але не нижчою за номінальну вартість.
Акціонерне товариство, що прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язано здійснити обмін акцій на частки у статутному капіталі товариств, що створюються під час реорганізації, та викуп акцій до їх державної реєстрації.
Таким чином, першим етапом реорганізації є прийняття рішення про її проведення та викуп акцій товариством у тих акціонерів, які не голосували за реорганізацію акціонерного товариства та звернулися з відповідними заявами.
Наступним етапом є обмін акцій акціонерного товариства на письмові зобов'язання обміняти акції на частки в статутному капіталі товариства, що утворюється.
Слід зазначити, що участь у проведенні загальних зборів є добровільною, так само як і участь в товаристві з додатковою відповідальністю взагалі. Ніхто не може бути залучений до складу засновників товариства без його особистої згоди на те, та без засвідчення його особистого наміру шляхом нотаріального засвідчення статуту товариства, що створюється.
Одночасно загальні збори вважаються правомочними, якщо в них беруть участь учасники, загальна частка яких в статутному капіталі складає більше 60%.
Слід також мати на увазі, що пасивна поведінка частини акціонерів не повинна впливати на права інших акціонерів (яким належить частка, що дозволяє проводити загальні збори та приймати відповідні рішення), які виявили бажання здійснити реорганізацію акціонерного товариства та не може бути перешкодою в реалізації ними своїх прав.
Таким чином суд дійшов висновку про необґрунтованість прийнятого відповідачем розпорядження №201-КФ-В від 22 листопада 2012 року та невідповідність фактичним обставинам справи висновків відповідача про порушення позивачем норм діючого законодавства та Конституції, оскільки таких порушень судом не встановлено.
Фактично на даний час склалася ситуація при якій вже зареєстровано нову юридичну особу Товариство з додатковою відповідальністю «Лугань», яке є правонаступником ЗАТ «Лугань», втім рішення про скасування реєстрації випуску акцій колишнього закритого акціонерного товариства ще не прийняте. Своєю відмовою в проведенні реєстрації скасування випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій відповідач порушує права позивача як правонаступника ЗАТ «Лугань».
Оскільки інших підстав для відмови у проведенні реєстрації скасування випуску акцій, ніж ті, що були проаналізовані вище, відповідачем не зазначено, колегія суддів вважає обґрунтованою вимогу позивача про зобов'язання відповідача провести реєстрацію скасування випуску акцій ЗАТ «Лугань» та анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій, реалізація якої в повній мірі відновить порушене право позивача у справі.
За таких обставин суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинствп України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов - задовольнити.
Скасувати розпорядження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №204-КФ-В від 22.11.2012 року про відмову в скасуванні реєстрації випуску акцій ЗАТ «Лугань» та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій.
Зобов'язати Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку винести розпорядження, яким скасувати реєстрацію випуску акцій Закритого акціонерного товариства «Лугань» та анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій Закритого акціонерного товариства «Лугань».
Стягнути на користь Товариства з додатковою відповідальністю «Лугань» з Державного бюджету України судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 32,19 грн. (тридцять дві гривні 19 копійок).
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складено та підписано 29 січня 2013 року.
Головуючий суддя Ю.Ю. Мазур
суддя суддя І.А. Гончарова К.О. Пляшкова