апеляційний суд автономної республіки крим
Справа № 22-5123/06р. Голов. 1 інст.- Крючков 1.1.
Доповідач - Белинчук Т. Г.
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2006 року жовтня місяця 23 дня, колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду АР Крим, в складі:
Головуючого, судді Панкова М. В., Судців Ісаєва Г. А.,
Белинчук Т.Г.,
При секретарі Дермоян Т.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сімферополі адміністративну справу за заявою Контрольно-ревізійного управління в АР Крим про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії
за апеляційною скаргою Роздольненської Центральної районної лікарні на постанову Роздольненського районного суду АР Крим від 23 травня 2006 року, -
ВСТАНОВИЛА:
Контрольно-ревізійне управління в АР Крим звернулося до суду в порядку адміністративного судочинства з заявою про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Роздольненської ЦРЛ.
Свої вимоги мотивує тим, що на адресу Контрольно-ревізійного управління в АР Крим надійшла заява від громадянина ОСОБА_1 від 24 листопада 2005 року № С-107 про необхідність перевірки фінансово-господарської діяльності адміністрації Роздольненської ЦРЛ. Проведення в непланової виїзної ревізії можливо при наявності певних підстав, зазначених в ч. 5 п. З ст. 11 Закону, у випадку якщо підконтрольний об'єкт не надасть письмові документальні підтвердження на обов'язків письмовий запит органу ДКРС в продовж 10 робочих днів після отримання запиту. При цьому, на адресу головного лікаря Роздольненської ЦРЛ було направлено запит про надання документів по зазначеним в звернені ОСОБА_1 питанням. Але до теперішнього часу документи не наданні, у зв'язку з чим виникла необхідність проведення в непланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Роздольненської ЦРЛ.
Постановою Роздольненського районного суду АР Крим від 23 травня 2006 року постановлено: „Заяву Контрольно-ревізійного управління в АР Крим про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Роздольненської ЦРЛ задовольнити.
Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Роздольненської ЦРЛ, згідно питань викладених у заяві, починаючи з 30 травня 2006 року впродовж 15 робочих днів." В апеляційній скарзі Роздольненська ЦРЛ просить постанову суду першої інстанції скасувати. Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що постанова суду є незаконною. Заслухавши суддю-доповідача, пояснення, осіб, які з'явилися до суду апеляційної інстанції дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав. З матеріалів справи вбачається, що КРУ в АР Крим просить надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Роздольненської ЦРЛ. Таким чином сторонами по зверненню є два господарчих суб'єкта. Господарським судам підвідомчі справи, коли склад учасників спору відповідає статті 1 Господарського процесуального кодексу Україні, а правовідносини носять господарський характер. Звернення органів державної контрольно- ревізійної служби про надання дозволу на проведення перевірки хоча і не є спором, проте по своїй правовій суті носить господарський характер, оскільки сама перевірка пов'язана з обстеженням і вивченням окремих ділянок фінансово-господарської діяльності підприємства, установи, організації або їх підрозділів, а тому повинні розглядатися в порядку господарського судочинства. 1 вересня 2005 року набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України . Відповідно до пункту 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу до початку діяльності окружних та апеляційних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішуються у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Приймаючи до уваги, що Законом України „Про державну контрольно- ревізійну службу" контролюючому органу надано право на здійснення позапланової виїзної перевірки виключно на підставі рішення суду, вказана категорія справ, враховуючи особливості щодо форми звернення і визначення учасників процесу, повинна розглядатися господарськими судами за правилами КАС України, передбаченими для розгляду спорів в порядку позовного провадження. У зв'язку з викладеним доводи апеляційної скарги заслуговують уваги та підлягають задоволенню. Постанову суду належить скасувати, провадження по справі закрити, у зв'язку з тім, що вказаний спор не підвідомчій загальним судам, а підлягає розгляду господарчім судом на нормами КАС України.
Керуючись статтями 157, 195, 203, 205, 206, 212 КАС України, колегія судців -
УХВАЛИЛА: Апеляційну скаргу Роздольненської Центральної районної лікарні задовольнити. Постанову Роздольненського районного суду АР Крим від 23 травня 2006 року скасувати, закрити провадження по справі за заявою Контрольно-ревізійного управління в АР Крим про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії.