Справа № 4/1312/288/12 Головуючий у 1 інстанції: Жовнір Г.Б.

Провадження № 10/1390/545/12 Доповідач: Пешков М. І.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2012 року Колегія суддів судової палати у кримінальних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:

Головуючого - Пешкова М.І.;

суддів - Тенюха В.П., Михалюка В.О.; з участю прокурора - Ліховина З.С.

розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляцію прокурора прокуратури міста Львова на постанову Личаківського районного суду м. Львова від 02 серпня 2012 року, -

в с т а н о в и л а :

Постановою від 15 квітня 2011 року помічника прокурора прокуратури міста Львова відмовлено в порушенні кримінальної справи стосовно службових осіб управління архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради.

На вказану постанову президент благодійного фонду «Нова Галичина»ОСОБА_1 подав скаргу, яку постановою судді Личаківського районного суду м.Львова від 2.08.2012 року задоволено та постанову помічника прокурора м.Львова від 15.04.2011 року про відмову у порушенні кримінальної справи стосовно службових осіб управління архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради за ст. 382 КК України, скасовано.

Своє рішення районний суд мотивував тим, що при винесенні оскаржуваної постанови прокурор не вжив всіх передбачених законом заходів для всебічного, повного та об'єктивного дослідження обставин справи.

Прокурором прокуратури м. Львова подано апеляцію, в якій він просить скасувати постанову суду першої інстанції та залишити скаргу ОСОБА_1 -без задоволення. Вказує, що районним судом не враховано те, що ОСОБА_1 неодноразово звертався у Львівську міську раду з приводу надання благодійному фонду у довгострокове користування земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1та отримував відмови, оскільки набуття права оренди на згадану земельну ділянку можливе виключно через проведення земельних торгів, оскільки ця ділянка є вільною від забудови, розміщена в кварталі житлової забудови, і відповідно до генерального плану міста, рекомендована під розміщення житлових будинків.

Заслухавши доповідача, прокурора на підтримання поданої апеляції, перевіривши матеріали справи та матеріали, які послужили відмовою в порушенні кримінальної справи, колегія суддів вважає, що така апеляція задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст. 94 КПК України кримінальна справа порушується компетентним органом за наявності для цього приводів і підстав. Під приводом до порушення кримінальної справи слід розуміти передбачене законом джерело, з якого компетентний орган отримує відомості про вчинений або підготовлюваний злочин.

Перелік приводів для порушення кримінальної справи наведенні у ч. 1 ст. 94 КПК України.

Згідно ч. 2 ст. 94 КПК України, підставами для порушення кримінальної справи є достатні данні, які вказують на наявність ознак злочину на момент прийняття компетентним органом рішення про порушення справи.

Відповідно до ст. 99 КПК України, при відсутності підстав для порушення кримінальної справи, прокурор, слідчий чи орган дізнання… своєю постановою відмовляє в порушенні кримінальної справи.

Із постанови про відмову в порушенні кримінальної справи від 15.04.2011 року вбачається, що Постановою Сихівського районного суду м. Львова від 12.02.2009 року позов благодійного фонду «Нова Галичина»задоволено частково: визнано дії управління архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради, департаменту містобудування Львівської міської ради в частині відмови у наданні благодійному фонду висновку про відведення земельної ділянки - протиправними; зобов'язано управління архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради надати благодійному фонду висновок щодо відведення земельної ділянки у АДРЕСА_1для будівництва медичного центру діагностики та реабілітації. Вказане судове рішення не оскаржувалось та набрало законної сили.

На виконання згаданого рішення Сихівського районного суду м. Львова, управлінням архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради 17.03.2009 року надано благодійному фонду «Нова Галичина»висновок про попереднє погодження відведення земельної ділянки у АДРЕСА_1в строкове користування на умовах оренди для розміщення медичного центру діагностики та реабілітації, при умові зміни функціонального призначення вільної земельної ділянки з внесенням змін в Генеральний план міста у встановленому порядку.

Згідно пояснень начальника управління архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради Ю. Криворучка вбачається, що вказана у висновку зміна функціонального призначення земельної ділянки обумовлена тим, що відповідно до Генерального плану міста, затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 29.08.1993 року (чинного на момент надання управлінням висновку) знаходилась в кварталі високо щільної змішаної житлової забудови.

Згідно із ст.1 Закону України «Про планування і забудову територій»Генеральний план населеного пункту - це містобудівна документація, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту.

Враховуючи вимоги вказаного Закону, ДБН Б. 1.1-4-2009 «Склад, зміст, порядок розроблення, погодження та затвердження містобудівного обґрунтування»та рішення Львівської міської ради №1311 від 09.12.2005 року «Про затвердження меж історичного ареалу та зони регулювання забудови м.Львова»17.03.2009 року листом №2-1732/2401 управління архітектури Львівської міської ради зобов'язано президента благодійного фонду «Нова Галичина»ОСОБА_1 розробити історико-містобудівне обґрунтування та місто будівне обґрунтування, які будуть слугувати підставою для внесення змін до Генерального плану міста.

Ухвалою Львівської міської ради від 21.05.2009 року № 2683 з метою забезпечення ефективного використання земельного фонду міста та залучення додаткових коштів у бюджет земельна ділянка на АДРЕСА_1включена в перелік земельних ділянок, призначених для продажу у власність або права оренди на аукціонах.

Як вбачається із відмовного матеріалу, вказані у скарзі ОСОБА_1 доводи, неодноразово були предметом перевірки прокуратурою м.Львова, однак на думку колегії суддів прийняте процесуальне рішення про відмову у порушенні кримінальної справи, є передчасним і не заслуговує до уваги.

За фактичних обставин рішення Сихівського районного суду від 12.02.2009 року не виконано, а тому колегія суддів вважає, що доводи апеляції прокурора у справі правильних висновків суду першої інстанції не спростовують, тому колегія суддів прийшла до рішення про відмову у її задоволенні.

Керуючись ст.ст. 362, 366, 382 КПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Постанову Личаківського районного суду м. Львова від 02 серпня 2012 року, якою скасовано постанову від 15 квітня 2011 року помічника прокурора прокуратури міста Львова про відмову у порушенні кримінальної справи стосовно службових осіб управління архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради за ст.. 382 КК України, залишити без змін, а апеляцію прокурора у справі без задоволення.

Головуючий: М.І.Пешков

Судді: В.П. Тенюх

В.О. Михалюк

З оригіналом вірно:

суддя Пешков М.І.