Справа №22А-1001/2006р.                                                         Головуючий в 1 інстанції Саган В.М.

Категорія 14,38                                                                          Доповідач в 2 інстанції Приходько К.П.

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2006 колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого    Назарчука Р.А.,

суддів:                  Приходька К.П., Заріцької А.О.,

при секретарі   Шешко О.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою військової частини А-2215 на постанову Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 05 червня 2006 року за позовом ОСОБА_1 до військової частини А-2215 про проведення перерахунку щомісячної надбавки за безперервну військову службу та стягнення заборгованості,

встановила:

в квітні 2006 року позивач звернувся до суду з даним позов обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він проходив дійсну військову службу у військовій частині А-2215 та був звільнений в запас за п.67 пп. «б», за станом здоров'я, на підставі наказу Командувача ПСЗСУ №299 від 09 грудня 2005 року.

У відповідності до Указу Президента України від 05 травня 2003 року №389 „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу" п.1 була встановлена щомісячна надбавка за безперервну військову службу в Збройних силах України у відсотках до грошового забезпечення.

Позивач вважає, що він має право на отримання надбавки за період з 01 травня 2003 року по 05 серпня 2005 року в розмірі 50% від грошового забезпечення та за період з 05 серпня 2005 року по 22 грудня 2005 року 70% від грошового забезпечення але з метою економії грошових коштів, надбавки виплачувалась в заниженому розмірі. У зв'язку з цим і премія 33% нараховувалася і виплачувалася в заниженому розмірі.

Просив суд визнати дії відповідача щодо нарахування надбавки за безперервну службу і премії в заниженому розмірі незаконними та зобов'язати відповідача провести доплату різниці між фактично виплаченою надбавкою за безперервну службу та надбавкою за безперервну службу у розмірах встановлених Указом Президента України від 05 травня 2003 року з урахуванням коефіцієнта інфляції, а також провести доплату премії 33% з урахуванням коефіцієнта інфляції.

Постановою Бориспільського міськрайонного суду від 05 червня 2006 року позов задоволений.

Не погоджуючись з рішенням суду відповідач оскаржив його в апеляційному порядку з підстав порушення, судом першої, інстанції норм матеріального та процесуального права. Просить рішення суду скасувати і винести нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Судова колегія, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи й обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що вона підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач проходив дійсну військову службу у військовій частині А-2215 та був звільнений в запас за п.67 пп. «б», за станом здоров'я, на підставі наказу Командувача ПСЗСУ №299 від 09 грудня 2005 року.

Позивачу нараховувалась та виплачувалась надбавка за безперервну службу за період: травень - жовтень 2003р., та січень - серпень 2004 року - 10%; листопад - грудень 2003 p., вересень -грудень 2004 року - 40%; січень - лютий 2005 року - 10%; березень - липень 50%, серпень -грудень 2005 року - 65%.

Правильно пославшись на Указ Президента України від 5 травня 2003 року № 389, суд зробив неправильні висновки про те, що даним Указом визначені розміри надбавок військовослужбовцям.

/ В Указі Президента України від 5 травня 2003 року зазначені лише граничні розміри надбавок за певний стаж служби. Крім того зазначено, що порядок і умови виплати надбавок визначаються Міністром оборони України.

Наказом Міністра оборони України від 26 травня 2003 року №149 затверджена Інструкція про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України.

Даною інструкцією не змінений граничний розмір надбавок за вислугу років, а лише визначений порядок її призначення.

При винесенні рішення суд також неправомірно послався на наказ Міністра оборони України від 30.07.2004 року №308 в обґрунтування свого висновку про незаконність дій відповідача. На цей наказ, як на підставу своїх позовних вимог, не посилався позивач, цей наказ не досліджувався судом першої інстанції і він не долучався до матеріалів справи.

За таких обставин колегія суддів вважає, що цей наказ є неналежним доказом по справі.

Не зазначено в позовній заяві і не перевірено судом в якому ж розмірі позивачеві виплачувалась надбавка за вислугу років і в чому полягає порушення його прав.

Зобов'язуючи відповідача провести позивачу доплату премії 33% з урахуванням коефіцієнта інфляції не врахував вищевказаних вимог щодо нарахування та виплати надбавка за безперервну позивачу, крім того поза уваги суду залишена довідка відповідача від 07 квітня 2006 року згідно якої позивач за період з січня 2003 року по грудень 2005 року премії 33% не позбавлявся і отримував її в повному обсязі.

Оскільки постанова суду винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права вона підлягає скасуванню з винесенням нової постанови.

На підставі Указу Президента України №389 від 5 травня 2003 року „Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу", наказу  Міністра оборони України від 26 травня 2003 року

№149 „Про затвердження інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України", керуючись: ст.ст. 195,202 КАС України колегія судців,

постановила:

апеляційну скаргу військової частини А - 2215 задовольнити. Постанову Бориспільського міськрайонного суду від 05 червня 2006 року скасувати і винести нову постанову.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини А - 2215 про проведення перерахунку щомісячної надбавки за безперервну військову службу та стягнення заборгованості, відмовити.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця.