Справа №22а/4128                                                                          Головуючий у суді 1 іяст.:Ваховсьхий В.Л.

Категорія 26                                                                                    Доповідач у суді 11 інст.'.Товянська О.В.

ПОСТАНОВА Іменем   України

15 листопада 2006 року Апеляційний суд Житомирської області у складі: головуючого : судді Товянської О.В. суддів : Кашапової Л.М. Павицької Т.М. при секретарі: Чичирко В.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрі­шніх справ України у Житомирській області, Головного управління праці та соціа­льного захист}' населення Житомирської обласної державної адміністрації, Управ­ління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адмі­ністрації  Житомирської  області  про   стягнення  коштів,   передбачених  Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобиль­ської катастрофи»

за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області

на рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 20 жовт­ня 2005 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом. Просив стягнути з відповідачів заборгованість за останні три роки по виплатах, передбачених Законом України «Про ста­тус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зазначав, що такі виплати проводились у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996р. «Про компенсаційні виплати особам, які по­страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що суперечить в частині розміру цих виплат вимогам Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали вна­слідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Овруцького районного суду Житомирської області від 20 жовтня 2005 року позов задоволено.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Ов­руцької районної державної адміністрації Житомирської області просить рішення скасувати та ухвалити нове про відмову у позові, посилаючись на порушення судом норм матеріального права. Всі виплати, передбачені Законом «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» повинні виплачуватись у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка­тастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати. Апелянт також вказує на відсутність коштів для виплат у розмірах, понад встановлені названою постановою.

Апеляційна скарга підлягає до задоволення, а рішення - скасуванню з прийнят­тям постанови про відмову у позові з таких підстав.

Статтею 95 Конституції України встановлено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначають виклю­чно законом про Державний бюджет України.

Згідно із статтею 87 Бюджетного кодексу України видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які по­страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюються в порядку в межах обся­гів призначень, передбачених в Державної^ бюджеті України на відповідні бюджетні програми.

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали вна­слідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що громадянам, які постраждали внаслі­док Чорнобильської катастрофи, виплачуються щомісячні виплати на потерпілу дитину, допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва, компен­сації за роботу на території радіоактивного забруднення, за шкоду, заподіяну здоров»ю та щорічну допомогу на оздоровлення, допомоги, розміри яких залежать від встановленого розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до Постанови KM України № 836 від 26 липня 1996 року «Про компен­саційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач

1

за останні три роки отримував виплати у відповідності із встановленим Постановою KM України від 20 червня 2000 року №987 Порядком використання коштів Фонду для здійс­нення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, в межах видаткової частини бюджету на кожен рік.

Апеляційний суд не може погодитись з висновками суду першої інстанції про на­явність заборгованості держави перед позивачем по виплаті допомоги та доплати у вказа­них у рішенні розмірах, оскільки згідно зі ст. 62 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

За таких обставин, коли судом першої інстанції не застосовано матеріальний за­кон, який підлягав застосуванню, рішення підлягає скасуванню з ухваленням нового.

Суд встановив, що позивач одержував виплати у розмірах, встановлених поста­новою Кабінету Міністрів України.

Аналізуючи наведені норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, Апеляційний суд приходить до висновку про те, що підстав для задоволення позову немає.

У зв'язку з цим Апеляційний суд скасовує рішення суду першої інстанції і поста­новляє про відмову у позові.

Керуючись ст. 196,198,199,202,205,207 КАС України, Апеляційний суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Овру­цької районної державної адміністрації Житомирської області задовольнити.

Рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 20 жовтня 2005 року скасувати: і постановити про відмову ОСОБА_1 в позові до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської об­ласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області, Управління Мі­ністерства внутрішніх справ України у Житомирській області про стягнення неви-плачених коштів за безпідставністю.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскарже­на у касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного суду України про­тягом одного місяця з дня набрання законної сили постановою Апеляційного суду.

Головуючий :