КИВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
02093, м. Київ, вул. Поліська, 3-Б, тел. 567 90 48 факс 567 80 79; e-mail:inbox@apladm.ki.court.gov.ua
справа: №22-а-5931/08 Головуючий у 1-й інстанції: Федчук В.В.
Доповідач: Коваль М.П.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 серпня 2008 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого – судді Коваля М.П.,
суддів Дурицької О.М.
Межевича М.В. ,
при секретарі Квас О.Я., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Козятинської об’єднаної державної податкової інспекції Вінницької області на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 17 липня 2007 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека-38» до Козятинської об’єднаної державної податкової інспекції Вінницької області про визнання штрафних санкцій протиправними та їх скасування , -
в с т а н о в и л а:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Аптека-38» звернулося до суду із позовом до Козятинської об’єднаної державної податкової інспекції Вінницької області про визнання штрафних санкцій протиправними та їх скасування .
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 17 липня 2007 року позов задоволено повністю.
Визнано нечинним рішення Державної податкової адміністрації України у Вінницькій області від 11.04.2007 року №3661/10/25-009, яким залишено без задоволення скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека-38» на рішення Державної податкової інспекції у Калиновському районі від 25.01.2007 року №0000022306/0 про застосування штрафних(фінансових) санкцій у розмірі 115 921,75 грн.
Зобов’язано Козятинську об’єднану державну податкову інспекцію скасувати рішення від 25.01.2007 року №0000022306/0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 115 921,75 грн.
Не погоджуючись з даною постановою,Козятинська об’єднана державна податкова інспекція Вінницької області звернулась з апеляційною скаргою, в якійпросить постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 17 липня 2007 року скасувати та винести нову постанову, якою у позові відмовити .
В судовому засіданні представник Козятинської об’єднаної державної податкової інспекції Вінницької областіапеляційні вимоги підтримав та в їх обґрунтування зазначив, що судом першої інстанції неповно з’ясовано усі обставини справи, не надано належної оцінки доказам, а також порушені та неправильно застосовані норми матеріального та процесуального права.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін у справі та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи не правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Так, судом першої інстанції встановлено, що ДПА у Вінницькій області був пропущений строк розгляду скарги, але жодних доказів, які б свідчили про дану обставину позивачем до суду надані не були, навпаки. Як вбачається з матеріалів справискарга ТОВ "Аптека 38" отримана ДПА у Вінницькій області 06.03.07 р. (вх.№ 326/10) (а.с.55). Рішення ДПА у Вінницькій області № 2413/10/25-009 про продовження розгляду скарги прийнято 13.03.2007р. та рішення про розгляд скарги № 3661/10/25-009 - 11.04.2007р.
Дана обставина підтверджується, витягами з журналів вхідної кореспонденції наданими на запит суду ДПА у Вінницькій області, а також рішенням ДПА у Вінницькій області № 2413/10/25-009 про продовження розгляду скарги від 13.03.2007 р.. та рішення ДПА у Вінницькій області про розгляд скарги № 3661 /10/25-009 від 11.04.2007р.
Тобто ДПА у Вінницькій області отримала скаргу 06 березня 2007 р. а тому, враховуючи вище викладене, строк розгляду скарги податковим органом пропущений не був, а у суду першої інстанції не було підстав щодо визнання нечинним рішення Державної податкової адміністрації України у Вінницькій області від 11.04.2007 року № 3661/10/25-009.
Суд критично відноситься до поштового повідомлення залученого за клопотанням представниці ТОВ «Аптека 38» в судовому засіданні так як згідно до положень п.п.5.2.2. Закону України «Про порядок погашення зобов»язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами « в разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується….
Крім того рішення №3661/10/25-009 від 11.04.2007р., яке оспорюється про розгляд скарги ТОВ «Аптека 38» прийнято відносно ДПА у Вінницькій області, яка повинно була бути співвідповідачем по даній справі і не була залучена до участі у розгляді справи, хоча позивачем згідно прохальної частини позову вимоги пред»являлися до ДПА Вінницькій області, представниками Козятинською ОДПІ в судовому засіданні заявлялося клопотання про залучення ДПА у Вінницькій області до участі у розгляді справи, яке було відхилене судом (а.с. 69) .
В той же час приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції не врахував, що Постанова Вінницького окружного адміністративного суду від 17.07.07р. впливає на інтереси ДПА у Вінницькій області, а скасування рішення № 0000022306/0 від 25.01.07 р. про застосування штрафних санкцій є також і наслідком визнання нечинними рішення ДПА у Вінницькій області № 3661/10/25-009 від 11.04.2007р. про розгляд скарги ТОВ «Аптека 38» .
Колегія суддів також вважає що судом першої інстанції не наведено жодного обгрунтування та правових підстав щодо зобов’язання Козятинської об’єднаної державної податкової інспекції скасувати рішення від 25.01.2007 року № 0000022306/0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 115 921,75 грн.
У зв»язку із тим, що за вимогами КАС України, колегія суддів апеляційної інстанції не уповноважена на стадії апеляційного розгляду притягувати співвідповідача і фактично розглядати позовну заяву по першій інстанції для прийняття рішення по суті з належними відповідачами колегія суддів приходить до висновку щодо необхідності прийняття рішення в межах її компетенції.
За таких обставин, суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги повністю, не в повній мірі встановив обставини справи, що мають значення для справи та прийняв рішення, яке не відповідає нормам матеріального та процесуального права.
Згідно зі ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обгрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до п..4 ч 1 .ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
З урахуванням наведеного колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду вважає за можливе скасувати постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 17 липня 2007 рокута прийняти нову постанову суду якою відмовити у задоволенні пред»явлених позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддівКиївського апеляційного адміністративного суду
п о с т а н о в и л а:
Апеляційну скаргу Козятинської об’єднаної державної податкової інспекції Вінницької області на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 17 липня 2007 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека-38» до Козятинської об’єднаної державної податкової інспекції Вінницької області про визнання штрафних санкцій протиправними та їх скасування - задовольнити.
ПостановуВінницького окружного адміністративного суду від 17 липня 2007 року - скасувати.
Постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовуТовариства з обмеженою відповідальністю «Аптека-38» до Козятинської об’єднаної державної податкової інспекції Вінницької області про визнання штрафних санкцій протиправними та їх скасування в повному обсязі .
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.
Головуючий:
Судді: