Справа № 2а-320 2007 рік
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 жовтня 2007 року місто Запоріжжя
Жовтневий районний суд М. Запоріжжя у складі : головуючого судді Скользнєвої Н.Г., при секретарі Комліченко B.C., за участю представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов'язання призначити пенсію,
ВСТАНОВИВ:
У червні 2007 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо призначення йому пенсії.
В обгрунтування позовної вимоги зазначив, що 13 грудня 1982 р. він поступив на службу до органів внутрішніх справ, 28 липня 1994 р. був звільнений. Вислуга років складає 12 років 7 місяців 15 днів, а разом з проходженням служби у лавах Радянської армії загальна військова вислуга складає 14 років 7 місяців 20 днів. Після звільнення з ОВС працював у різних установах та за станом на 01 квітня 2003 р. мав стаж роботи 12 років 4 місяці 11 днів.
22 квітня 2003 р. йому виповнилося 45 років. Таким чином, загальний стаж роботи складає 27 років.
Оскільки на момент виповнення йому 45 років та загального стажу- 27 років діяла ст. 12 п."б" Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 p., зі змінами згідно Закону України № 51 -IV від 04.07.2002 р., просить зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за вислугу років.
В судовому засіданні позивач позов підтримав , зазначаючи також, що 21 травня 2007 р. він з аналогічним питанням звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, але листом № 729/Ф-8 від 04.06.2007 р. йому було відмовлено у зв"язку з чим він і звернувся до суду.
Представник відповідача в суді позов не визнав, пояснивши, що позивач права на пенсію за вислугу років не набув.
Заслухавши показання сторін, вивчивши матеріали справи, суд не знаходить підстав для задоволення позову з наступних підстав.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, проходив службу в органах МВС України з 13 грудня 1982 р. (наказ начальника УВС в Запорізькій області № 284 о/с від 13.12.1982 р.) по 28 липня 1994 р. ( наказ начальника УІН УВС у Запорізькій області № 28 о/с від 28.07.1994 р.)(а.с. 8, 14-18).
Відповідно до п. "б" ст. Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб" ( далі - Закон) із змінами внесеними Законом України від
04.04.2006 № 3591, що набрали чинність з 29.04.2006, пенсія за вислугу років особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 1-2 цього Закону, призначається в разі
досягнення ними на день звільнення зі служби 45- річного віку , крім осіб, зазначених у частині третій
статті 5 цього Закону, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12
календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ,
державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи
Державній кримінально - виконавчій службі України.
Посилання ОСОБА_2 на п. "б" ст. 12 Закону в редакції від 04.07.2002, що діяла до 29.04.2006, є помилковим.
Відповідно до Інструкції про організацію роботи з пенсійного забезпечення військовослужбовців внутрішніх військ та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, затвердженої наказом МВС від 31.10.2003 № 1276, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.12.2003 за № 1161/8482 та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби , та деяких інших осіб", затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
15.02.2007 № 135/13402, призначення пенсії за вислугу років здійснюється на підставі заяви особи, наданою за затвердженою формою.
Протягом часу коли діяв Закон в редакції від 04.07.2002 (до 29.04.2006), що надавав позивачу право на пенсію за вислугу років після досягнення ним 45- річного віку, за умови наявності 25 річного стажу, з якого 12 років і 6 місяців служби, незалежно від підстав та часу звільнення з вказаної служби, він за призначенням пенсії за вислугу років до УМВС не звертався, про що позивач не заперечував в суді, посилаючись на те, що йому на той час не було відомо про таке право.
За загальновизнаним принципом права, закріпленим у частині першій статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі. Як наголосив Конституційний Суд України у рішенні від 09.02.1999 у справі № 1-7/99, дію нормативно -правового акта у часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або іншій нормативно -правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.
Під час звернення позивача до Головного управління діюче законодавство не передбачає право на пенсію осіб, що були звільнені із військової служби або служби в органах внутрішніх справ та інших, до досягнення ними 45 - річного віку. Обов'язковою умовою для призначення пенсії тепер, є досягнення особами на день звільнення зі служби 45-річного віку та наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить служба, зокрема: в органах внутрішніх справ.
Оскільки позивач був звільнений зі служби в органах внутрішніх справ у 1994 році у віці 36 років, то він не має право на пенсію за вислугу років.
Керуючись ст. ст. 160, 161, 163 КАС України, Законом України „ Про пенсійне забезпечення осіб , звільнених з військової служби" із змінами , внесеними Законом України від 04.04.2006 р. №3591, суд
2
П ОСТАНОВИВ:
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов"язання призначити пенсію відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк заяви з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.