Верховний Суд України
Апеляційний суд Запорізької області
Справа № 22-5985 / 2006р. Головуючий у І інстанції: Урупа І.В.
Судця-доповідач: Поляков 0.3.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 жовтня 2006 року м. Запоріжжя
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:
Головуючого: Полякова О.З.
Суддів: Кримської О.М.
Давискиби Н.Ф. При секретарі: Винник І.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою
Управління праці, соціального захисту населення та житлових субсидій Мелітопольської міської ради
на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від «21» серпня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1до Управління праці, соціального захисту населення та житлових субсидій Мелітопольської міської ради про стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги учаснику бойових дій,
ВСТАНОВИЛА :
У липні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці, соціального захисту населення та житлових субсидій Мелітопольської міської ради про стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги учаснику бойових дій.
Зазначав, що він є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії АБ № НОМЕР_1. Згідно ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня, він має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. За 2000 -2006 p.p. виплати проведені не в повному обсязі, тому просить стягнути з відповідача на користь позивача суму недоплати за 2000 - 2006 рік, що складає, виходячи з розрахунку за 2000 рік - 1042,80 грн., за 2001 рік - 1203,85 грн., за 2002 рік - 1260,00 грн., за 2003 рік - 1250 грн., за 2004 рік -1303,45 грн., за 2005 рік - 1410,00 грн., за 2006 рік -1410,00 грн., всього 8880,10 грн.
Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 21 серпня 2006 року адміністративний позов задоволено частково.
Стягнуто з управління праці та соціального захисту та житлових субсидій
Мелітопольської міської ради на користь ОСОБА_1. 3297,25 грн. грошову допомогу за 2004-2006 р.
В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради просять постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нову, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, вивчивши матеріали справи, доводи скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до ст. 201 КАС України підставами для зміни судом апеляційної інстанції постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником війни, що підтверджується посвідченням.
Згідно до ст. 12 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ветерани війни-учасники бойових дій мають право на отримання до 5 травня щорічно одноразової допомоги в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ч. З ст. 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також осіб прирівняних до них, передбачені цим Законом, є недійсними.
Суд правильно застосував положення ч. З ст. 2 Закону при вирішенні позову і обгрунтовано визнав, що відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника війни права на таку допомогу.
Слід зазначити, що Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.
Право ОСОБА_1. на отримання грошової допомоги не оспорюється відповідачем.
Суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги заперечення відповідача в тій частині, що позивачем безпричинно пропущений річний строк на звернення до суду за захистом свого порушеного права. Суд вважав таке заперечення безпідставним оскільки спірні правовідносини між сторонами виникли до набрання чинності КАС України. Однак у випадку не набрання чинності КАС України позивач був би змушений звертатись до суду в порядку Глави 31-А ЦПК України в редакції 1963 року, якою передбачений взагалі двомісячний строк на звернення до суду за захистом свого права. Отже КАС України не обмежив, а навпаки поширив право громадян щодо строків на звернення до суду за захистом свого права. В зв'язку з чим судова колегія приходить до висновку про стягнення на користь позивача недоплаченої суми лише за 2006 рік.
Разом з тим, суд помилково провів розрахунок одноразової допомоги позивачу, як учаснику бойових дій, в 2006 році повинна була складала 1660 грн. Фактично позивачу було виплачено 250 грн.
Таким чином, недоплата одноразової грошової допомоги складає 1410 грн. (332*5-250 грн).
Доводи апелянта про те, що вони не є належним відповідачем по справі безпідставні. Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що грошові допомоги виплачуються органами праці та соціального захисту.
Керуючись ст.ст. 198,201,205,206 КАС України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА :
Апеляційну скаргу Управління праці, соціального захисту населення та житлових субсидій Мелітопольської міської ради задовольнити частково.
Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 21 серпня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1до Управління праці, соціального захисту населення та житлових субсидій Мелітопольської міської ради про стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги учаснику бойових дій змінити.
Стягнути з Управління праці, соціального захисту населення та житлових субсидій Мелітопольської міської ради на користь ОСОБА_11410 грн.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду протягом одного місяця.