АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22- 5642/ 2006 р. Головуючий у І інстанції: Шині А.Б.
Суддя-доповідач: Спас О.В.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"03" жовтня 2006 року м. Запоріжжя
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:
головуючого Савченко О.В.
суддів: Спас О.В.
Бондаря М.С.
при секретарі Бабенко Т.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою
Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації
на постанову Новомиколаївського районного суду Запорізької області від "26" липня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги учаснику війни, -
ВСТАНОВИЛА:
18 липня 2006 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації (далі - УПтСЗН Новомиколаївської., РДА) про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги учаснику війни.
В позові зазначала, що вона є учасником війни. Згідно ст. 14 Закону України '"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту'" щорічно до 5 травня, як учасник війни вона має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Такі виплати проводилися не в повному обсязі. Сума недоплаченої допомоги за 2003 рік, 2004 рік, 2005 рік складає 1365 грн. 25 коп. Крім того зазначала, що вона через свою юридичну необізнаність та похилий вік раніше не змогла подати позов.
Посилаючись на вказані обставини просила суд поновити строк для подачі позову та зобов'язати відповідача виплатити їй одноразову щорічну допомогу в сумі 1365 грн. 25 коп. як учаснику війни за 2003-2005 роки.
Постановою Новомиколаївського районного суду Запорізької області від "26"' липня 2006 року позов ОСОБА_1 задоволено.
Поновлено ОСОБА_1 пропущений нею строк для звернення до адміністративного суду. Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по разовій грошовій допомозі, як учаснику війни за 2003- 2005 роки у розмірі 1363 грн.25 коп.
В апеляційній скарзі УПтСЗН Новомиколаївської РДА посилаючись на порушення судом норм матеріального процесуального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нову постанову, не передаючи справи на новий розгляд.
Вислухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Пунктом 2 частини 1 статті 198 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду апеляційної інстанції апеляційний суд має право змінити постанову суду.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Так, суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1. вірно керувався вимогами ст.14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", яка передбачає, що учасники війни мають право на отримання до 5 травня щорічно одноразову допомогу в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником війни, що підтверджується відповідним посвідченням. її право на отримання щорічної грошової допомоги не оспорюється відповідачем, між тим посилаючись на ЗУ "Про державний бюджет України" він просив суд в позові відмовити.
Відповідно до ч. З ст. 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоуправління, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також осіб прирівняних до них, передбачені цим Законом, є недійсними.
Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" також не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно застосував положення ч. З ст. 2 Закону при вирішенні позову і обгрунтовано визнав, що відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника війни права на таку допомогу.
Разом з тим, суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги заперечення відповідача проти позову, в частині пропуску позивачем строку позовної давності на звернення до суду за захистом свого порушеного права, без поважних причин. Суд вважав таке заперечення безпідставним оскільки спірні правовідносини між сторонами виникли до набрання чинності КАС України. Однак у такому випадку позивач мав звертався в порядку позовного провадження, але в межах двомісячного строку на звернення до суду за захистом свого права, як передбачала Главою 31-А ЦПК України в редакції 1963 року. Отже КАС України не обмежив, а навпаки розширив право громадян щодо строків на звернення до суду за захистом свого права. В зв'язку з викладеним судова колегія приходить до висновку про можливість стягнення на користь позивача недоплаченої суми лише за 2005 рік в розмірі 946 грн.00 коп.
Крім того, суд першої інстанції порушив положення глави 7 Розділу II КАС України, якою не передбачено стягнення судових витрат з відповідача - суб'єкта владних повноважень на користь держави у випадку задоволення позову фізичної особи, яка не понесла судових витрат.
Доводи апелянта в тій частині, що вони не є належним відповідачем по справі безпідставними, оскільки ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що грошові допомоги виплачуються органами праці та соціального захисту.
Керуючись ст.ст. 198,201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населений
Новомиколаївської районної адміністрації задовольнити частково.
Постанову Новомиколаївського районного суду Запорізької області від "26" липня 2006 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1до УПтСЗН Новомиколаївської РДА про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги учаснику війни змінити:
"Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1946 грн. (дев'ятсот сорок шість) в рахунок погашення заборгованості по несплаченій щорічній грошовій допомозі, як учаснику війни за 2005рік.
Виключити з постанови вказівку про те. що з Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації підлягає стягненню на користь держави держмито в розмірі 51 грн."
Касаційна скарга на постанову може бути подана безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили постанови суду апеляційної інстанції, а саме, з "03" жовтня 2006 року - дня складення постанови в повному обсязі.
Головуючий:
Судді: