Справа 22 ас - 490 Головуючий в суді 1 інстанції Циганій С.І.
Категорія 14 Доповідач Орловська Н.В.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2006 року жовтня місяця 24 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:
Головуючого Стародубця М.П.
Суддів Орловської Н.В.
Фурман Т.Г. При секретарі Костеннікові Д.В.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Херсоні справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Дніпровського районного суду м. Херсона від 06 липня 2006 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, діючої в інтересах ОСОБА_3 до Антонівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона, треті особи : ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5 про визнання неправомірними дії голови Антонівської селищної Ради та зобов 'язання поновлення прав і зустрічним позовом ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5 до Антонівської селищної Ради, третя особа ОСОБА_3 про визнання неправомірними дій голови Антонівської селищної Ради.
Встановила:
16 лютого 2006 р. ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 звернулась до суду із адміністративним позовом до Антонівської селищної ради про визнання неправомірними дій посадової особи та зобов 'язання поновлення прав посилаючись на те, що ОСОБА_3 на праві власності належить домоволодіння за адресою АДРЕСА_1. Поштову адресу будинку змінено з АДРЕСА_2 на АДРЕСА_1 рішення виконкому Антонівської селищної ради від 04.09.2002 р. № 95. За вказаним будинком закришена земельна ділянка загальною площею 0, 0580 га згідно рішення Антонівської селищної ради від 01. лютого 1999 р. № 9. Та додатково надано 0, 0175 га згідно рішення виконкому Антонівської селищної Ради від 06.09.1995 р. № 66.
Власниками домоволодіння по АДРЕСА_2 є ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5 згідного договору купівлі - продажу від 19 липня 2002 р. У користуванні колишнього власного цього ж будинку ОСОБА_6 земельна ділянка загальною площею 765 кв.м , хоча у уповноваженим органом прийнято рішення про надання їй ділянки розміром 0,0675 га.
На момент продажу будинку Антонівською селищною Радою видано довідку на ім'я ОСОБА_7 за змістом якої площа земельної ділянки по АДРЕСА_2 вказана 1205 км. М, тоді як остання власником цього будинку не була і вказаний розмір земельної ділянки не відповідав фактично наданому.
Вказана довідка стала підставою для включення зазначених в ній даних стосовно розміру земельної ділянки у договір купівлі - продажу будинку у зв 'язку з чим виникають -суперечки із суміжними землекористувачами з приводу користування належними земельними ділянками. Просила визнати неправомірними дії Антонівського селищного голови по видачі довідки від 18.07.2002 р. та зобов'язати останнього видати довідку на відчуження будинку по АДРЕСА_2 із зазначенням земельної ділянка по АДРЕСА_2 розміром 765 кв.м.
В процесі розгляду справи ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись із адміністративним позовом до Антонівської селищної Ради про визнання неправомірними дій посадової особи в якому заперечуючи доводи позивача за первинним позовом ОСОБА_2, посилались на те, що згідно договору купівлі - продажу будинку АДРЕСА_2 за ним закріплено земельну ділянку площею 1205 кв.м, у приватизації якої їм відмовлено, оскільки державний акт на право власності видано на ділянку площею 0,0705 кв.м .
Просили визнати дії голови Антонівської селищної Ради стосовно приватизації земельної ділянки неправомірними. Визнати неправомірним рішення Антонівської селищної Ради від 14.12.2004 р. та зобов'язати його скасувати. Зобов'язати Антонівську селищну Раду надати дозвіл на приватизацію земельної ділянки площею 1205 кв. м та відшкодувати з останньої на їх користь 1183,71 грв. матеріальної шкоди, пов'язаної із витратами по визнанню договору купівлі - продажу належного їм будинку таким, що відбувся витрати по виготовленню технічної документації пов'язаної із зміною адреси будинку а також: судові витрати по даній справі. Крім того просили стягнути по 15925 грв. кожному на відшкодування заподіяної їм моральної шкоди.
Постановою Дніпровського районного суду м. Херсона від 06 липня 2006 р. постановлено: Визнати неправомірними дії голови Антонівської селищної Ради Дніпровського району м. Херсона щодо видачі довідки від 18.07.2002 р. на відчуження домоволодіння АДРЕСА_2 в с. Антонівка м. Херсона. Зобов'язати голову Антонівської селищної Ради Дніпровського району м. Херсона видати довідку на відчуження домоволодіння АДРЕСА_2 з даними про земельну ділянку площею 765 кв.м. У задоволенні зустрічного позову відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на незаконність і необґрунтованість судового рішення, просить його скасувати, постановити нове про задоволення зустрічних позовних вимог.
Письмових заперечень на доводи апеляційної скарги в суд апеляційної інстанції не надходило.
Заслухавши доповідача, перевіривши законність постанови суду першої інстанції в межах визначених ст.. 195 КАС України колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.
Постановляючи рішення у задоволеній частині позовних вимог суд виходив з того, що в довідці від 18 лютого 2002 р. помилково вказане прізвище ОСОБА_7, як власника будинку по АДРЕСА_2 та розмір земельної ділянки 1205 кв.м., тоді як фактична земельна ділянка мала площу 765 кв.м.
Проте таких висновків суд дійшов з порушенням норм матеріального і процесуального права, не вірно визначивши характер правовідносин сторін.
У відповідності до положень ст. 2, 99, 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутись особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів місцевого самоврядування, їхніх посадовий і службових осіб при здісненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства. Для такого звернення встановлено річний строк.
Так з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 є власником жилого будинку по АДРЕСА_1 для обслуговування якого виділена земельна ділянка тощею 580 кв.м згідно рішення Антонівської селищної Ради від 01.02.1995 р. № 9 (а.с 21).
ОСОБА_4, ОСОБА_1., ОСОБА_5 19.07.2002 р. придбали будинок по -АДРЕСА_1 за яким закріплена земельна ділянка загальною тощею 0,0675 га згідно рішення Антонівської селищної Ради № 66 від 06.09.1995 р.
Рішенням виконкому Антонівської селищної Ради від 04.09.2002р. встановлена нова поштова адреса для будинків належних кожному із вказаних осіб - АДРЕСА_3, та АДРЕСА_1.
На момент складання договору купівлі- продажу дубинку по АДРЕСА_3 виконкомом Антонівської селищної Ради видано довідку від 18 .07.2002 р. в тексті якої викладені відомості із земельно-шнурової книги про реєстрацію за ОСОБА_7 земельної ділянки площею 1205 кв.м по АДРЕСА_2 на підставі наказу від 23 лютого 1988 р.
За змістом позову поданого в інтересах ОСОБА_3 йдеться про порушення права користування наданою їй земельною ділянкою з підстав невідповідності фактичним даним відомостей про розмір суміжної земельної ділянки, наданої для обслуговування домоволодіння по АДРЕСА_3 на час укладання угоди про його продаж; нинішніми власниками, що призводить до суперечок з приводу суміжного землекористування.
Оскільки до сфери публічно - правових відносин, що підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства не належить спір про розміри земельних ділянок суміжних землекористувачів та захист права користування земельною ділянкою, розгляд якого встановлено у порядку цивільно - процесуального судочинства, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду у задоволеній частині позовних вимог підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі.
Крім того, суд першої інстанції відмовляючи у задоволенні решти позовних вимог за прийнятим в ході розгляду справи зустрічним позовом ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5 до Антонівської селищної Ради, третя особа ОСОБА_3 про визнання неправомірними дій голови Антонівської селищної Ради, суд виходив із відсутності доказів на обгрунтування позовних віимог.
Проте з таким висновком колегія судді не може погодитись, оскільки на підставі рішення Антонівської селищної Ради від 14 грудня 2004 р. № 310 у приватну власність в порядку приватизації позивачам ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5 передана присадибна земельна ділянка площею 705 кв.м про що видано державний акт від 04 березня 2005 р.(а.с 40).
За змістом позовних вимог ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5 предметом останнього є спір про визнання за ними права на отримання земельної ділянки у власність в порядку приватизації у розмірі, яка зазначена у договорі купівлі - продажу ними будинку 1205 кв.м, що більше ніж; передано на підставі рішення Антонівської селищної Ради від 14.12.20004р.
Враховуючи що у даному випадку позивачами ставиться питання захисту порушеного , як на їх думку, права на отримання у власність земельної ділянки, який підлягає вирішенню в порядку цивільно - процесуального судочинства , тому не можна вважати правильним висновок суду про можливість розгляду таких вимог у порядку адміністративного судочинства.
За наведених обставин постановлене у справі рішення не можна визнати законніш і обгрунтованим, а тому його слід скасувати, а провадження у справі закрити і щодо цієї частини позовних вимог.
На підставі викладеного, керуючись ст. 157, 195, 203 КАС України, колегія суддів
Ухвалила:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково. Постанову Дніпровського районного суду м. Херсона від 06 липня 2006 р. скасувати. -Провадження у справі за позовом ОСОБА_2, діючої в інтересах ОСОБА_3 до Антонівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона, треті особи : ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання неправомірними дії голови Антонівської селищної Ради та зобов 'язання поновлення прав
і зустрічним позовом ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5 до Антонівської селищної Ради, третя особа ОСОБА_3 про визнання неправомірними дій голови Антонівської селищної Ради закрити.
Роз'яснити позивачам право звернення до суду в порядку цивільно - процесуального судочинства.
Ухвала набирає чинності негайно з часу проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання нею законної сили.