ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
|
22.07.08р. |
|
Справа № 38/189-08 |
За позовом Прокурора Індустріального району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ
до В-1 Дочірнього підприємства Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств "Північний ринок";
В-2 Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи - приватного підприємця ОСОБА_1, м.Смотрич Кам'янець-Подільського району Хмельницької області;
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача: Управління контролю за використанням та охороною земель в Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ
про визнання недійсним договору оренди
Суддя Бишевська Н.А.
Представники:
Від прокурора: Кондратов В.Г., посв. № 205 від 07.12.2005 року
Від позивача: Бірюк Л.В., дов. № 4/11-556 від 28.12.2007 року
Від відповідача-1: не з'явився
Від відповідача-2: не з'явився
Від третьої особи: не з'явився
СУТЬ СПОРУ:
Прокурор Індустріального району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради звернувся до суду з позовом до Дочірнього підприємства Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств "Північний ринок" та Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи - приватного підприємця ОСОБА_1 про визнання недійсним договору оренди, із залученням третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача: Управління контролю за використанням та охороною земель в Дніпропетровській області.
Позовні вимоги обґрунтовані порушенням інтересів держави, що полягають в самовільному зайнятті земельної ділянки.
Відповідач-1 в судове засідання, призначене на 22.07.08р. не з'явився, до суду надійшов лист, згідно якого відповідач-1 позовні вимоги визнає та просить розглянути справу без присутності представника.
Відповідач-2 в судове засідання не з'явився, відзив на позов не надав, хоча про час та дату судових засідань повідомлений належним чином, про що є докази в матеріалах справи.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача та прокурора, господарський суд, -
ВСТАНОВИВ :
Прокуратурою Індустріального району м. Дніпропетровська з залученням фахівців Управління з контролю за використанням та охороною земель проведено перевірку додержання земельного законодавства Дочірнім підприємством Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств «Північний ринок»при користуванні земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1
Згідно даних перевірки (акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 09.10.07р., припис управління з контролю за використанням та охороною земель у Дніпропетровській області №452 від 09.10.07р. протокол №399 про адміністративне правопорушення від09.10.07р.) встановлено, що Дочірнім підприємством Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств «Північний ринок»«Північний ринок»в особі директора ОСОБА_2. в порушення вимог ст. 125 Земельного кодексу України самовільно зайнята земельна ділянка загальною площею 0,0335га за адресою: АДРЕСА_1під розміщення торгівельних об'єктів площею 0,02га та цілодобової автостоянки площею 0,0135га без документів, що посвідчують право власності або право користування вказаною земельною ділянкою, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 09.10.07р, приписом управління з контролю за використанням та охороною земель у Дніпропетровській області від 09.10.07р. №452. Директора Дочірнього підприємства Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств «Північний ринок»ОСОБА_2. притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Проведеною перевіркою встановлено, що директором Дочірнього підприємства Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств «Північний ринок»ОСОБА_2. з перевищенням своїх службових повноважень в період часу з 01.07.2003р. по 30.09.2007р. з приватними підприємцями та фізичними особами укладалися договори оренди торгівельних об'єктів, розташованих на земельних ділянках загальною площею 0,0335 га за адресою АДРЕСА_1. Рішення Дніпропетровської міської ради про надання в оренду земельної ділянки зазначеної площі ДП ДОССТ «Північний ринок», а також договір оренди землі відсутні.
Директором Дочірнього підприємства Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств «Північний ринок»ОСОБА_2. укладено ряд договорів оренди з суб'єктами підприємницької діяльності.
Зокрема, стосовно обставин даної справи 01.08.06р. Дочірнім підприємством Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств «Північний ринок»в особі директора ОСОБА_2. та суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою - приватним підприємцем ОСОБА_1. укладено договір оренди №9 торгівельної площі 24 кв. м. за адресою АДРЕСА_1з терміном дії до 01.08.07р.
Позивач вважає даний договір незаконним, та таким, що не відповідає вимогам законодавства, на підставі чого звернувся до суду.
Суд задовольняє позовні вимоги на підставі наступного.
Згідно листа комітету земельних відносин від 06.03.06 за №8/9-81, згідно ст.14 Конституції України та ст.1 Земельного кодексу України вся земля перебуває під особливою охороною держави, а розпорядження нею здійснюється згідно п.12 перехідних положень Земельного кодексу України, вказано, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснює міська рада.
Відповідно до ст.32 Закону України «Про власність»суб'єктами права власності на землю виступають: міські ради - на землі в межах територій (крім земель загальнодержавного значення).
Згідно зі ст.12 Земельного Кодексу України та п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», землями територіальних громад розпоряджаються відповідні міські ради.
У відповідності з Законом України «Про розмежування земель державної та комунальної власності»від 05.02.04р.- розмежування земель державної і комунальної власності на території м. Дніпропетровська не відбулося, не розроблений проект відведення земель комунальної власності та їх відмежування від земель державної власності.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про розмежування земель державної та комунальної власності»суб'єктом права власності на землі державної власності є держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади.
Згідно ст.8 Закону України «Про оренду землі»орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця.
Відповідно ст. 124 Земельного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюються на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюються за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.
Згідно ч. 8, 9 ст. 118 Земельного Кодексу України, проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін.
Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування.
Доказів того, що проект відведення зазначеною земельної ділянки розроблений в матеріали справи не надано.
Згідно даних перевірки, Рішення сесії Дніпропетровської міської ради про надання земельної ділянки площею 24 мІ. за адресою АДРЕСА_1 Дочірньому підприємству Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств «Північний ринок»не приймалося. Договір оренди землі відсутній. Доказів в обґрунтування протилежного в матеріали справи не надано.
Згідно зі ст.125 Земельного кодексу України, право власності або право постійного користування земельною ділянкою виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності або право користування земельною ділянкою та його державної реєстрації, а право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди та його державної реєстрації.
Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа що посвідчує право на неї, та його державної реєстрації - забороняється.
Таким чином, з огляду на надані в справу документи суд приходить до висновку, що директор Дочірнього підприємства Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств «Північний ринок»ОСОБА_2. перевищив свої повноваження та в порушення вимог ст. 125 Земельного Кодексу України уклав договір оренди землі з суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою - приватним підприємцем ОСОБА_1. при відсутності документа, який посвідчує право землекористування зазначеною земельною ділянкою. До теперішнього часу договір оренди торгівельної площі не розірвано, вищевказана земельна ділянка продовжує використовуватися під розміщення об'єктів торгівлі. Окрім того, в матеріали справи надано додаткову угоду від 01.04.08р. до договору №9 від 01.08.06р., згідно якої договір пролонговано до 31.12.08р.
Суд вважає інтереси позивача порушеними, оскільки відповідно до ст. 32 Закону України «Про власність»суб'єктами права державної власності на землю виступають міські, селищні, сільські ради - на землі в межах їх територій (крім земель загальнодержавної власності) п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»визначено що виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
Виходячи з вищезазначеного, власник землі - держави, в особі Дніпропетровської міської ради, не може вільно розпоряджатися вказаною земельною ділянкою та використовувати її для своїх потреб.
Таким чином, на підставі вищезазначеного, керуючись ст. 33, 49, 82 - 85 ГПК України, господарський суд, -
В И Р І Ш И В :
Позов задовольнити.
Договір оренди торгівельної площі за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Косіора,1-а, укладений Дочірнім підприємством Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств «Північний ринок»в особі директора ОСОБА_2. та суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою - приватним підприємцем ОСОБА_1. від 01.08.06 р. №9 - визнати недійсним.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя Н.А. Бишевська
Рішення складене в повному обсязі та підписане 04.08.08р.