Судове рішення #270227
1

1

Справа    22а/2973                                                       Головуючий  у  1  інстанції:   Кондратюк  В.І.

Категорія  -  38                                                                                                           Доповідач:   Головчук  С.В.

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

7   листопада 2006 року Апеляційний суд Житомирської області

в  складі   :

головуючого  Головчук  С.В. суддів  Невмержицької  Т.І.,   Малахової  Н.М. при  секретарі  Прищепі  О.А.

розглянувши    у    відкритому    судовому    засіданні    в    м.     Житомирі адміністративну   справу  за   позовом  ОСОБА_1 до   управління   Пенсійного   фонду   України   в   Овруцькому      районі, Обласного   центру   з   нарахування   та   виплати   пенсій   та   допомог Головного    управління    праці    та    соціального    захисту    населення Житомирської    обласної    державної    адміністрації     (далі    обласний Центр)   про   стягнення   невиплачених   коштів,   передбачених   Законом України      "Про      статус      і      соціальний     захист     громадян,      які постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи" за   апеляційною   скаргою   управління   Пенсійного   фонду   України   в Овруцькому  районі на  постанову  Овруцького  районного  суду  від  3  квітня  2006  року,

встановив   :

8   грудні 2005 року ОСОБА_1 звернулась з позовом про стягнення невиплачених коштів за 2002-2005 роки. Вона зазначала, що є потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС, пенсіонерка та проживає в м. Овручі. Відповідачі неправомірно виплачували їй компенсації та допомогу у розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, хоча розмір цих виплат суперечить ст.37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закон) , який передбачає виплату коштів у кратному розмірі мінімальної заробітної плати. Просила стягнути з відповідачів недоотримані кошти  за  період  з  2002  по  2005  роки  в  сумі  18297  грн.

Постановою Овруцького райсуду від 3 квітня 2006 року позов задоволено. Стягнуто на користь ОСОБА_1: з Обласного Центру - допомогу в зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва 2914 грн., з управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі - підвищення до  пенсії  14570  грн.   та  додаткову  пенсію  813  грн.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким відмовити в позові. Посилається на те, рішення постановлене з порушенням норм матеріального права. Зокрема, порядок застосування Закону визначається постановою Кабінету Міністрів України, рішення якого є обов'язковим для виконання. Фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету. Всі види допомог позивачці виплачені у встановленому  законодавством  розмірі.

Розглянувши      справу      в      межах      доводів,       викладених      в апеляційній   скарзі,   суд   вважає,   що   апеляційна   скарга   підлягає задоволенню,   виходячи  з  наступного.

Позивачка є потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС З категорії та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи".

Задовольняючи позов, суд виходив з того, що виплата позивачці коштів, передбачених ст.ст.37,39 Закону у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996  року    836  суперечить  Закону.

Проте  з  таким  висновком  погодитись  неможливо.

Відповідно до статті 62 зазначеного Закону, його застосування проводиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами,   іншими  центральними  органами  виконавчої  влади.

Отже спірні правовідносини крім Закону регулюються постановами  Кабінету  Міністрів  України.

Фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок Державного бюджету (ст.63 Закону). Статтею 95 Конституції України, якою встановлено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно законом  про  Державний  бюджет  України.

Зазначені норми узгоджуються із ст.87 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюються в порядку і в межах обсягів призначень, передбачених в Державному бюджеті України на відповідні  бюджетні   програми.

Таким чином фінансування вказаних програм провадиться через органи Державного казначейства у встановленому КМУ України порядку в межах наявних фінансових ресурсів, затверджених Законом України „Про державний бюджет України" на відповідний  рік.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 відповідно до Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої Верховною Радою від 11.10.1995 року, визначені розміри виплат, передбачених зазначеним  Законом.

Виплати компенсаційних коштів позивачці за 2002-2005 роки проводились  у  розмірах,   визначених  названою  постановою.

Враховуючи викладене, підстав для задоволення позову не було. На підставі наведеного, коли судом 1 інстанції неправильно застосовано матеріальний закон, рішення підлягає скасуванню, по справі можливо ухвалити нове рішення про відмову  в  позові.

Керуючись ст.62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996     року          836     „Про     компенсаційні     виплати     особам,      які постраждали внаслідок            Чорнобильської       катастрофи", ст.ст.160,198,202,   205,207  КАС  України,   суд  -

 

постановив   :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі  задовольнити.

Постанову Овруцького районного суду від 3 квітня 2006 року скасувати,   ухваливши  нову  постанову.

Відмовити в позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі, обласного центру з нарахування та виплати пенсій та допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення заборгованості коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  за  безпідставністю.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого Адміністративного Суду України  протягом  одного  місяця  з  дня  проголошення.

Головуючий    Судді      

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація