1

Справа  №  22а/2959                                                       Головуючий  у  1  інстанції:   Кондратюк  В.І.

Категорія  -  38                                                                                                           Доповідач:   Головчук  С.В.

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

1 листопада 2006 року Апеляційний суд Житомирської області в  складі   :

головуючого  Головчук  С.В. суддів  Невмержицької  Т.І.,   Малахової  Н.М. при  секретарі  Прищепі  О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі ад­міністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, Обласного центру з нарахування та випла­ти пенсій та допомог Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністра­ції (далі обласний Центр) про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на  постанову  Овруцького  районного  суду  від  5  квітня  2006  року,

встановив   :

В серпні 2005 року ОСОБА_1 звернулась з позовом про стягнення невиплачених коштів за 2002-2005 роки. Вона зазнача­ла, що є потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС, пенсіонерка та проживає в Овруцькому районі. Відповідачі неправомірно випла­чували їй компенсації та допомогу у розмірах, передбачених по­становою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, хоча розмір цих виплат суперечить ст.37,39 Закону Украї­ни "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закон), який перед­бачає виплату коштів у кратному розмірі мінімальної заробіт­ної плати. Просила стягнути з відповідачів недоотримані кошти за  період  з  2002  по  2005  роки  в  сумі  10723,30  грн.

Постановою Овруцького райсуду від 5 квітня 2006 року по­зов задоволено. Стягнуто на користь ОСОБА_1: з Обласного Центру - допомогу в зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва 2298,60 грн., з управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі - підвищення до пенсії 8424,70 грн. В позові до управління праці та соціального захи­сту населення Овруцької районної державної адміністрації від­мовлено  за  безпідставністю.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким відмовити в по­зові. Посилається на те, рішення постановлене з порушенням норм матеріального права. Зокрема, порядок застосування Закону визначається постановою Кабінету Міністрів України, рішення якого     є     обов'язковим     для     виконання.      Фінансування     витрат, пов'язаних  з  реалізацією  цього  Закону,   здійснюється  за  рахунок державного    бюджету.     Всі    види    допомог    позивачці    виплачені    у встановленому  законодавством  розмірі.

Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеля­ційній скарзі, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задо­воленню,   виходячи  з  наступного.

Позивачка є потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС 3 катего­рії та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраж­дали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи".

Задовольняючи позов, суд виходив з того, що виплата пози­вачці коштів, передбачених ст.ст.37,39 Закону у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996  року  №  836  суперечить  Закону.

Проте  з  таким  висновком  погодитись  неможливо.

Відповідно до статті 62 зазначеного Закону, його застосу­вання проводиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністер­ствами,   іншими  центральними  органами  виконавчої  влади.

Отже спірні правовідносини крім Закону регулюються поста­новами  Кабінету  Міністрів  України.

Фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Зако­ну здійснюється за рахунок Державного бюджету (ст.63 Закону). Статтею 95 Конституції України, якою встановлено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно законом про Державний  бюджет  України.

Зазначені норми узгоджуються із ст.87 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка­тастрофи, здійснюються в порядку і в межах обсягів призначень, передбачених в Державному бюджеті України на відповідні бюдже­тні  програми.

Таким чином фінансування вказаних програм провадиться че­рез органи Державного казначейства у встановленому КМУ України порядку в межах наявних фінансових ресурсів, затверджених За­коном України „Про державний бюджет України" на відповідний рік.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 відповідно до Програми діяльності Кабі­нету Міністрів України, схваленої Верховною Радою від 11.10.1995 року, визначені розміри виплат, передбачених зазна­ченим  Законом.

Виплати компенсаційних коштів позивачці за 2002-2005 роки проводились  у  розмірах,   визначених  названою  постановою.

Враховуючи викладене, підстав для задоволення позову не було. На підставі наведеного, коли судом 1 інстанції неправи­льно застосовано матеріальний закон, рішення підлягає скасу­ванню, по справі можливо ухвалити нове рішення про відмову в позові.

Керуючись ст.62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка­тастрофи",   постановою  Кабінету  Міністрів  України  від  2 6  липня 1996 року № 836 „Про компенсаційні виплати особам, які постра­ждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст.160,198,202, 205,207   КАС  України,   суд  -

постановив   :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі  задовольнити.

Постанову Овруцького районного суду від 5 квітня 2006 року скасувати в частині задоволення позову, ухваливши нову поста­нову.

Відмовити в позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі, обласного центру з нара­хування та виплати пенсій та допомог Головного управління пра­ці та соціального захисту населення Житомирської обласної дер­жавної адміністрації про стягнення заборгованості коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастро­фи" .

В  решті  рішення  залишити  без  змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого Адміністративного Суду Украї­ни  протягом  одного  місяця  з  дня  проголошення.

Головуючий Судді