АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22- 5726/ 2006 р.                                  Головуючий у 1 інстанції: Урупа І.В.

Суддя-доповідач; Спас О.В.

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03"' жовтня 2006 року                                                      м. Запоріжжя

Колегія   суддів   судової   палати   у   цивільних   справах   апеляційного   суду Запорізької області у складі:

головуючого               Савченко О.В.

суддів:                           Спас О.В.

Бондаря М.С.

при секретарі            Бабенко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від "07" серпня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради про стягнення недоплаченої щорічної допомоги учаснику бойових дій. -

ВСТАНОВИЛА:

23 травня 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради про стягнення недоплаченої щорічної допомоги учаснику бойових дій.

В позовній заяві зазначав, що він з є учасником бойових дій. Відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту", йому, як учаснику бойових дій, щорічно до 05 травня повинна надаватися разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Але всупереч вимогам ст.2 Закону України "Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту" та п.Зст.2 Конституції України, призначена грошова допомога за 1999-2006 роки виплачувалась не в повному обсязі. Загальна сума недоплати становить 9004 грн.60 коп.

Посилаючись на порушення його права на виплату, просив суд стягнути з відповідачів щорічну разову допомогу за період 1999-2006 роки у сумі 9004 грн.60 коп., а також моральну шкоду у розмірі 2000 грн.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від "07" серпня адміністративний позов ОСОБА_1. до УПСЗтЖС Мелітопольської міської ради про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги учаснику бойових дій. задоволено частково.

Стягнуто з УПСЗтЖС Мелітопольської міської ради на користь позивача разову грошову допомогу у розмірі 4123грн. 45 коп. за період 2004-2006роки. В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі УПСЗтЖС Мелітопольської міської ради, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову суду, ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.

Вислухавши доповідача, дослідивши обставини справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 201 КАС України підставами для зміни судом апеляційної інстанції постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Судом правильно встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій. що підтверджено відповідним посвідченням.

Згідно зі ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасники бойових дій мають право на щорічну одноразову допомогу до 5 травня в розмірі п'яти   мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч. З ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також осіб прирівняних до них, передбачені цим Законом, є недійсними.

Право на отримання позивачем грошової допомоги в заявленому розмірі не оспорюється відповідачем.

Суд дав належну оцінку запереченням відповідача і його посилання на відсутність достатніх коштів на виплату одноразової грошової допомоги пославшись на вимоги ст.22 Конституції України про те, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту існуючих прав і свобод, тому відсутність коштів на виплату одноразової допомоги в повному обсязі не позбавляє учасника бойових дій такої допомоги.

Крім того, слід зазначити, що безпосередньо самим Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не передбачено обмеження таких виплат наявністю коштів на фінансування.

Задовольняючи позов про стягнення недоплаченої у 2004-2006 роках грошової допомоги, суд першої інстанції в обгрунтовання зазначених висновків доводів не навів.

Між тим, ст.99 п.2 КАС України встановлено річний строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Згідно п.1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивач ні в адміністративному позові, ні в судовому засіданні в порядку п.1 ст.102 КАС України не заявляв клопотання про поновлення порушеного строку звернення до суду з вимогами про стягнення в 2003 - 2004 роках як учаснику бойових дій грошової допомоги. При цьому представник відповідача просив застосувати строк, передбачений ст. 99 КАС України.

Зважаючи на викладене та з урахуванням того, що позов поданий 23 травня 2006 року, судова колегія вважає необхідним рішення місцевого суду змінити, стягнути з відповідача на користь позивача грошову допомогу як учаснику бойових дій, недоплачену йому в 2006 році в сумі 1410 грн.00 коп.

Доводам апеляційної скарги про те, що УПСЗтЖС Мелітопольської міської ради є неналежним відповідачем, місцевий суд дав належну оцінку посилаючись на те, що виплату разової грошової допомоги учаснику бойових дій згідно ст.17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту здійснюють органи праці та соціального захисту населення за місцем проживання учасника бойових дій.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.198, 201, 205, 207 КАС України, колегія судів цивільної палати апеляційного суду Запорізької області,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці, соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради задовольнити частково.

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від "07" серпня 2006 року змінити:

"Стягнути з Управління праці соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну допомогу учаснику бойових дій у сумі 1410 грн. (одна тисяча чотириста десять гривень) в рахунок погашення заборгованості по несплаченій щорічній грошовій допомозі як учаснику бойових дій за 2006рік".

Касаційна скарга на постанову може бути подана безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили постанови суду апеляційної інстанції, а саме, з "03" жовтня 2006 року - дня складення постанови в повному обсязі.