^{Апеляційний суд Запорізької області}

Справа № 22-5724/ 2006 р.                                     Головуючий у 1 інстанції: Гаркуша Н.В.

Суддя-доповідач: Савченко О.В.

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

З жовтня 2006 року                                                                          м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого:              Савченко О.В.

Суддів:                          Бондаря М.С.

Спас О.В.

При секретарі:           Ткаченко М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці, соціального захисту та житлових субсидій виконавчого комітету Мелітопольської міської Ради на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від "08" серпня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці, соціального захисту та житлових субсидій виконавчого комітету Мелітопольської міської Ради про стягнення недоплаченої разової щорічної допомоги учаснику бойових дій та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2006 року ОСОБА_1. звернувся в суд з позовом до Управління праці, соціального захисту та житлових субсидій виконавчого комітету Мелітопольської міської Ради про стягнення недоплаченої разової щорічної допомоги учаснику бойових дій.

В позові зазначав, що він є учасником бойових дій. Згідно ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня, як учасник бойових дій, він має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Такі виплати проводилися не в повному обсязі. Сума недоплаченої допомоги за 1999-2006 роки складає 9 004 грн. 60 коп., а спричинена недоплатою моральна шкода - 2000 грн. Вказані суми він просив стягнути з відповідача на його користь.

Ухвалою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 08 серпня 2006 року прийнято відмову позивача позову в частині стягнення недоплаченої одноразової щорічної допомоги учаснику бойових дій за період 1999 року по 2004 рік та моральної шкоди у розмірі 2000 грн., провадження по справі в цій частині закрито.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 08 серпня 2006 року позов ОСОБА_1. задоволено.

Стягнуто з Управління праці, соціального захисту та житлових субсидій виконавчого комітету Мелітопольської міської Ради на користь ОСОБА_1. щорічну грошову допомогу у розмірі 4123 грн. 45 коп., в іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління праці, соціального захисту та житлових субсидій виконавчого комітету Мелітопольської міської Ради посилаючись на порушення судом норм матеріального процесуального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, просить постанову суду Першої інстанції скасувати та ухвалити нову постанову, не передаючи справи на новий розгляд.

Вислухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 201 КАС України підставами для зміни судом апеляційної інстанції постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Судом правильно встановлено, що ОСОБА_1. є учасником бойових дій, що підтверджено посвідченням серії НОМЕР_1.

Згідно ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасники бойових дій мають право на щорічну одноразову допомогу до 5 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч. З ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також осіб прирівняних до них, передбачені цим Законом, є недійсними.

Суд правильно застосував положення ч. З ст. 2 Закону при вирішенні позову і обґрунтовано визнав, що відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника бойових дій права на таку допомогу.

Слід зазначити, що Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.

Право на отримання позивачем грошової допомоги в заявленому розмірі не оспорюється відповідачем.

Разом з тим, суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги заперечення відповідача в тій частині, що позивачем безпричинно пропущений річний строк на звернення до суду за захистом свого порушеного права. Суд вважав таке заперечення безпідставним, оскільки спірні правовідносини між сторонам виникли до набрання чинності КАС України. Однак у випадку ненабрання чинності КАС України позивач був би змушений звертатись до суду в порядку Глави 31-А ЦПК України в редакції 1963 року, якою передбачений взагалі двомісячний строк на звернення до суду за захистом свого права. Отже КАС України не обмежив, а, навпаки, поширив право громадян щодо строків на звернення до суду за захистом свого права. В зв'язку з цим судова колегія приходить до висновку про можливість стягнення на користь позивача недоплаченої суми лише за 2006 рік.

Доводи апеляційної скарги про те, що УПСЗН є неналежним відповідачем, -безпідставні. Статтею 17-1 Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії та соціального захисту" визначено, що грошові допомоги виплачуються органами праці та соціального захисту.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці, соціального захисту та житлових субсидій виконавчого комітету Мелітопольської міської Ради задовольнити частково.

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від "08" серпня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці, соціального захисту та житлових субсидій виконавчого комітету Мелітопольської міської Ради про стягнення недоплаченої разової щорічної допомоги учаснику бойових дій -ЗМІНИТИ.

Стягнути з Управління праці, соціального захисту та житлових субсидій виконавчого комітету Мелітопольської міської Ради на користь ОСОБА_1 1410 грн. недоплаченої одноразової грошової допомоги за 2006 рік.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею законної сили.