Справа №22а-402/2006р. Головуючий в 1-й інстанції
Головко О.В.
Категорія: № 31 Доповідач - Кутурланова О.В.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2006 року вересня місяця "21" дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:
Головуючого - Бауль Н.М.
Суддів: Кутурланової О.В. Бездрабко В.О.
при секретарі - Івахненко В.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової адміністрації України в Херсонській області на постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 30 травня 2006 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Державної податкової адміністрації України в Херсонській області про внесення змін до грошового атестату ,-
ВСТАНОВИЛА:
В квітні 2006 року позивачі звернулися до суду з позовом до Державної податкової адміністрації України в Херсонській області (далі ДПА України в Херсонській області) та просили суд поновити їм строк звернення до суду, зобов"язати ДПА України в Херсонській області внести зміни до їх грошових атестатів з 12.09.2005 року з врахуванням положень Закону України № 1769 від 15.06.2004 року, додатково включити з розрахунок грошового забезпечення для обчислення пенсії щомісячну доплату від суми належної пенсії у розмірі 50%, передбачену ст.З Указу Президента України від 04.10.1996 року № 926/96 „Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці в органах внутрішніх справ".
Постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 30 травня 2006 року позови задоволено, ОСОБА_1, ОСОБА_2 поновлено строк звернення до суду, зобов"язано ДПА України в Херсонській області внести зміни до їх грошових атестатів з 12.09.2005 року з врахуванням положень Закону України № 1769 від 15.06.2004 року, додатково включити в розрахунок грошового забезпечення для обчислення пенсії щомісячну доплату від суми належної пенсії у розмірі 50%, передбачену ст.З Указу Президента України від 04.10.1996 року №926/96 "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці в органах внутрішніх справ".
В апеляційній скарзі ДПА України в Херсонській області просить постанову суду скасувати і ухвалити нову про відмову позивачам в задоволенні позовних вимог. зазначаючи, що висновки суду щодо неправомірності дій відповідача в спірних правовідносинах не відповідають обставинам справи, Закону України „Про внесення змін до ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб" і є неправильними.
Письмових заперечень на апеляційну скаргу від позивачів до суду не надходило.
Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обгрунтованість постанови суду в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Задовольняючи позов, суд виходив з того, що строк на звернення до суду позивачами пропущено з поважних причин, відмова відповідача внести зміни до грошових атестатів позивачів з 12.09.2005 року не відповідає вимогам ЗУ від 15.06.2004 року № 1769 та порушує право останніх на призначення відповідної пенсії.
Однак з такими висновками суду першої інстанції колегія суддів погодитись не може, так як висновки суду не відповідають обставинам справи та суперечать нормам матеріального права, що регулює спірні правовідносини.
Так, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1. підполковник податкової міліції, наказом від 26 березня 2002 року НОМЕР_1 був звільнений у відставку Збройних Сил України 28 березня 2002 року за п.Б ст.65 (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, йому призначена пенсія за вислугою років, вислуга років для виплати грошової допомоги складає 20 років 04 місяці 20 днів (а.с.4).
Позивач ОСОБА_2, підполковник податкової міліції, наказом від 07 грудня 2001 року НОМЕР_2 був звільнений у відставку Збройних Сил України 07 грудня 2001 року за п.Б ст.65 (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, йому призначена пенсія за вислугою років, вислуга років для виплати грошової допомога складає 25 років 02 місяці 07 днів (а.с. 16).
У зв"язку з прийняттям Закону України від 15.06.2004 року № 1769 "Про внесення змін до ст.43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб". відповідно до Прикінцевих положень цього Закону, позивачам проведений розрахунок раніше призначеної пенсії із включенням до розміру грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, в тому числі щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, введених після їх звільнення зі служби (а.с).
При цьому не врахована щомісячна доплата в розмірі від 25 до 50 відсотків суми пенсії, яка б могла бути їм нарахована відповідно до Указу Президента України „Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ" від 04.10.1996 року № 926/96.
Перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 1998 року № 452 „Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців".
У вказаному переліку передбачена Указом Президента України від 04.10.1996 року № 926/96 щомісячна доплата в розмірі від 25 до 50 відсотків суми пенсії, яка могла б бути нарахована особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які мають право на пенсію за вислугу років і залишені за їхньою згодою та в інтересах справи на службі, як щомісячний додатковий вид грошового забезпечення військовослужбовців не зазначена.
Як роз"яснив Пленум Верховного Суду України в постанові „Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців строкової служби, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 1998 року № 452, не є вичерпним, оскільки іншими нормативно-правовими актами запроваджені інші щомісячні надбавки, доплати та підвищення, які теж є щомісячними додатковими видами грошового забезпечення і також мають зараховуватися при нарахуванні пенсій, проте лише тим особам, котрі отримували їх під час проходження служби і були звільнені з неї вже після їх запровадження.
Враховуючи наведене та те, що щомісячна доплата у вигляді частини можливої до нарахування пенсії під час проходження позивачами служби їм не нараховувалась та не виплачувалась та зважаючи на особливий характер цієї доплати та умови її призначення, колегія суддів вважає, що висновок суду першої інстанції про необхідність внести зміни до грошових атестатів позивачів з врахуванням зазначених доплат є необгрунтованим, таким, що не відповідає обставинам справи та нормам матеріального права, які регулюють спірні правовідносини.
Ухвалена в справі постанова як незаконна та необгрунтована підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про відмову ОСОБА_1, ОСОБА_2 в задоволенні позовних вимог г наведених вище підстав.
На підставі ст.ст.43, 63 Закону України № „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", постанови КМУ від 06.04.1998 року № 452 „Про упорядкування додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців", керуючись ст.ст. 195. 198, 202 КАС України, колегія суддів ,-
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Державної податкової адміністрації України з Херсонській області задовольнити.
Постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 30 травня 2006 року скасувати і ухвалити нову постанову.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1. ОСОБА_2 до Державної податкової адміністрації України в Херсонській області про внесення змін до грошового атестату відмовити за необгрунтованістю.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця до Вищого Адміністративного Суду України шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.