Справа № 2-а-464/11

Провадження № 2-а/316/635/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2011 року                                                            Турійський районний суд

                                                                                          Волинської області

в складі: головуючого-судді Воробей І.В.

розглянувши в порядку скороченого провадження в смт.Турійськ Волинської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області про визнання протиправними дій та спонукання до перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

14 жовтня 2011 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області про визнання протиправними дій та спонукання до перерахунку пенсії. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області як одержувач пенсії за віком й продовжує працювати. 01 серпня 2011 року звернулася до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області із заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2010 рік. Відповідачем проведено їй такий перерахунок відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” тільки із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1 197.91 грн.), а не аналогічного показника за 2010 рік (1 982.53 грн.) з 01 серпня 2011 року. 01 вересня 2011 року звернулася до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області із заявою про свою незгоду з правильністю проведення вищевказаного перерахунку. Відповідачем відмовлено їй в проведенні перерахунку призначеної пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2010 рік. В зв’язку з цим просила суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов’язати відповідача провести перерахунок і виплату пенсії відповідно до ст.ст.40-42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2010 рік з 01 серпня 2011 року.

Відповідно до ст.183-2 КАС України, розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Відповідачем подано письмове заперечення проти даного позову, у якому зазначено, що за заявою ОСОБА_1 від 01 серпня 2011 року їй було проведено перерахунок пенсії з 01 серпня 2011 року відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” тільки із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1 197.91 грн.), а не аналогічного показника за 2010 рік (1 982.53 грн.), оскільки, хоча частиною 4 статті 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” зі змінами, внесеними Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, і було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, однак Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, що були внесені до ст.ст.40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними і рішення про відновлення дії норм ст.ст.40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в попередній редакції не приймалось, а тому 23 вересня 2011 року позивачу було відмовлено в перегляді проведеного перерахунку за поданою нею 01 вересня 2011 року заявою. У зв’язку з цим відповідач вважає вищевказаний позов безпідставним та просить відмовити в його задоволенні.

Дослідивши подані сторонами письмові докази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії позивач продовжує працювати.

01 серпня 2011 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області із заявою про перерахунок призначеної пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з більшого стажу і заробітку.

Як вбачається з матеріалів справи, розмір пенсії позивачу було перераховано з 01 серпня 2011 року на підставі підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, але при перерахунку пенсії відповідачем було взято коефіцієнт заробітку працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік – 1 197.91 грн., а не за 2010 рік, який становить 1 982.53 грн.

01 вересня 2011 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області із заявою про перегляд проведеного перерахунку призначеної пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з більшого стажу і заробітку, однак 23 вересня 2011 року відповідач відмовив їй у проведенні такого перегляду.

Статтею 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, чинною на час виникнення спірних публічно-правових відносин, передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсій за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно з ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та пп.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, чинними на час виникнення спірних публічно-правових відносин, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше, ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього ж Закону, із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, чинної на час виникнення спірних публічно-правових відносин, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п’ятою статті 48 цього Закону, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії – з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно.

Отже, оскільки зазначені вище положення ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” були чинними на час звернення позивача за перерахунком вперше 01 серпня 2011 року, а вдруге – 01 вересня 2011 року, то перерахунок пенсії їй повинен бути проведений з 01 серпня 2011 року згідно цих вимог даного Закону, тобто із заробітної плати за період страхового стажу із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

З огляду на те, що позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області вперше 01 серпня 2011 року, а вдруге – 01 вересня 2011 року про перерахунок пенсії, то відповідно до вищезазначених норм матеріального права, відповідач зобов’язаний був врахувати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме - за 2010 рік.

Посилання відповідача у своїх запереченнях на те, що рішення про відновлення дії норми ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в попередній редакції не приймалось, суд не бере до уваги, оскільки визнання неконституційними положень ст.ст.40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” зі змінами, внесеними Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, автоматично відновлює дію попередніх норм, які регулювали порядок перерахунку пенсій.

Таким чином, суд вважає, що дії відповідача щодо непроведення перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, є протиправними, а тому слід зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

На підставі ч.1 ст.94 КАС України суд присуджує стягнення з Державного бюджету України на користь позивача здійснених нею та документально підтверджених судових витрат – 03.40 грн. судового збору.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 71, 94, 99, 159, 161-163, 183-2 КАС України, на підставі ст.ст.40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2010 рік протиправною.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за календарний 2010 рік з 01 серпня 2011 року відповідно до ст.ст.40-42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 03.40 (три гривні 40 копійок) судового збору.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Турійський районний суд протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною і виконується негайно.

Головуючий