АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №22-5720/2006 р.

Головуючий у 1 інстанції: Уруна І.В. Суддя-доповідач: Спас О.В.

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" жовтня 2006 року

м. Запоріжжя

Колегія   суддів   судової   палати   у   цивільних   справах   апеляційного   суду Запорізької області у складі:

головуючого             Савченко О.В.

суддів:                         Спас О.В.

Бондаря М.С.

при секретарі   БабенкоТ.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від "31" липня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради про стягнення недоплаченої щорічної допомоги учаснику бойових дій, -

ВСТАНОВИЛА:

28 квітня 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради про стягнення недоплаченої щорічної допомоги учаснику бойових дій.

В позовній заяві зазначав, що він з є учасником бойових дій. Відповідно до ч:5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту", йому, як учаснику бойових дій. щорічно до 05 травня повинна надаватися разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Але всупереч вимогам ст.2 Закону України "Про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту" та п.Зст.2 Конституції України, призначена грошова допомога за 2000-2006 роки виплачувалась не в повному обсязі. Загальна сума недоплати становить 8880 грн. 10 коп.

Посилаючись на порушення його права на виплату, просив суд стягнути з відповідачів щорічну разову допомогу за період 2000-2006 роки у сумі 8880 грн. 10 коп., а також моральну шкоду у розмірі 2000 грн.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 31 липня 2006 року адміністративний позов ОСОБА_1 до УПСЗтЖС Мелітопольської міської ради про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги учаснику бойових дій. задоволено частково.

Стягнуто з УПСЗтЖС Мелітопольської міської ради на користь позивача разову грошову допомогу у розмірі 4123грн. 45 коп. за період 2004-2006рокн. В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі УПСЗтЖС Мелітопольської міської ради, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову суду, ухвалити нову про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.

Вислухавши доповідача, дослідивши обставини справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Пунктом 2 частини 1 статті 198 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду апеляційної інстанції апеляційний суд мас право змінити постанову суду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Так, суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1.. вірно керувався вимогами ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасники бойових дій мають право на отримання до 5 травня щорічно одноразової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Судом правильно встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій. що підтверджуються посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с.5).

Відповідно до ч. З ст. 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоуправління, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також осіб прирівняних до них. передбачені цим Законом, є недійсними.

Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" також не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно застосував положення ч. З ст. 2 Закону при вирішенні позову і обгрунтовано визнав, що відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника бойових дій права на таку допомогу.

Разом з тим. суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги - заперечення відповідача проти позову, в частині пропуску позивачем строку позовної давності на звернення до суду за захистом свого порушеного права, без поважних причин. Суд вважав таке заперечення безпідставним оскільки спірні правовідносини між сторонами виникли до набрання чинності КАС України. Однак у випадку не набрання чинності КАС України позивач хоча б і звертався в порядку позовного провадження, але при цьому суд мав би брати до уваги двомісячний строк на звернення до суду за захистом свого права передбачений Главою 31-А ЦПК України в редакції 1963 року. Отже КАС України не обмежив, а навпаки поширив право громадян щодо строків на звернення до суду за захистом свого права.

Судова колегія прийшла також до висновку про необґрунтованість задоволення позовних вимог щодо стягнення суми щорічної грошової допомоги за 2006 рік. оскільки згідно вищевказаного Закону України „Про статус ветеранів..." ця допомога виплачується до 05 травня 2006 року, а позов пред'явлений у квітня 2006 року, тобто, до настання часу події, від якої залежить питання виникнення права на позов.

В зв'язку з викладеним судова колегія приходить до висновку про можливість стягнення на користь позивача недоплаченої суми лише за 2005 рік в розмірі 1410 грн.00 коп.

Доводи апелянта в тій частині, що вони не є належним відповідачем по справі безпідставними, оскільки ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що грошові допомоги виплачуються органами праці та соціального захисту.

Керуючись ст.ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці, соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради задовольнити частково.

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 31 липня    2006 року    по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1   до   Управління   праці   соціального   захисту  та   житлових   субсидій" Мелітопольської  міської ради  про  стягнення   недоплаченої  щорічної допомоги учаснику бойових дій змінити:

"Стягнути з Управління праці соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської ради на користь ОСОБА_1 1410 грн. (одну тисячу чотириста десять грн.) в рахунок погашення заборгованості по несплаченій щорічній грошовій допомозі, як учаснику бойових дій за 2005рік.

Касаційна скарга на постанову може бути подана безпосередньо доВищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили постанови суду апеляційної інстанції, а саме, з "03" жовтня 2006 року - дня складення постанови в повному обсязі.